Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-16963/2021

01 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10,

судей <ФИО>9, <ФИО>12

с участием прокурора <ФИО>3,

по докладу судьи <ФИО>9,

при помощнике <ФИО>4,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю к <ФИО>1, <ФИО>6 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9, об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к <ФИО>1, <ФИО>6 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по заявленным истцом требованиям судом не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, которые были установлены в ходе судебного разбирательства, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: <ФИО>5 (представитель по доверенности ГУ МВД России по Краснодарскому краю).

Иные лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае -р от <Дата ...>, акта приема-передачи федерального имущества от <Дата ...>, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае -з от <Дата ...> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <Дата ...> Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на праве оперативного управления принадлежит квартира с кадастровым номером , назначение: жилое, общей площадью 34,8 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес...>

В соответствии с Распоряжением МВД РФ от 11 марта 2016 года г. N 1/1996 "Об отнесении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, к специализированному жилищному фонду" в Перечень жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям отнесена вышеуказанная квартира.

Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> <ФИО>1 в составе 3 человека (он, супруга <ФИО>6, дочь <ФИО>7) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

<Дата ...> года между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (наймодатель) и <ФИО>1 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения в соответствии с условиями которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <Дата ...> сделана запись регистрации, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (гражданской службы, работы) в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории муниципального образования <Адрес...>. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга - <ФИО>6 Договор заключается сроком на 2 года, с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы сотрудника. В случае увольнения, либо расторжения контракта имущество возвращается Наймодателю по акту приема-передачи.

Как следует из Приказа УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> л/с "По личному составу" в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации <Дата ...> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прекращен (расторгнут) контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) старший лейтенант полиции <ФИО>1 (Б-496637), инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода роты ДПС (по обслуживанию <Адрес...>) полка ДПС ГИБДД УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, <Дата ...>, с выплатой ему единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Выслуга лет на день увольнения составляет в льготном исчислении 30 лет 03 месяца 09 дней; в календарном исчислении и для выплаты ЕДВ 25 лет 04 месяца 25 дней.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для сотрудников органов внутренних дел законом предусмотрены специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в органах внутренних дел определен Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержден приказом МВД России от 06 мая 2012 г. N 490.

Пунктом 12 Инструкции, предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено и истцом не оспаривается (л.д. 101 - протокол судебного заседания от <Дата ...>), что у <ФИО>1 и членов его семьи отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Судебная коллегия приходит к выводу, что установление п. 28 указанного положения дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться, как противоречие нормам жилищного законодательства.

Судебной коллегией установлено, что сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Также Типовое положение в части п. 28 распространяется на лиц, которым служебные помещения были представлены после введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.)

Более того, предусмотренные п. 28 Типового положения условия о невозможности выселения из служебных помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из такого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Также, судебной коллегией установлено, что на момент увольнения ответчика со службы, выслуга лет в календарном исчислении составляла 25 год 04 месяца 09 дней (то есть более 10 лет), в настоящее время ни ответчик, ни члены его семьи не имеют какого-либо иного жилья или недвижимого имущества, пригодного для проживания.

В силу ст. 103 ЖК РФ решение о выселении гражданина из помещения принимается в судебном порядке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно материалам дела, <ФИО>1 состоит на жилищном учете по линии МВД. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения до настоящего времени <ФИО>1 не выплачена (л.д. 29 - выписка из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...>, согласно которой <ФИО>1 с семьей в составе трех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик <ФИО>1, имеющий выслугу в МВД РФ более 10 лет, не обеспеченный жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности, принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, не подлежит выселению из служебного жилого помещения до получения указанной социальной выплаты. При этом жилищные права ответчика <ФИО>6, являющейся членом семьи бывшего сотрудника МВД РФ производны от его жилищных прав.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении договора найма служебного помещения, прекращения права пользования и освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий <ФИО>10

Судья <ФИО>9

Судья <ФИО>13

Судья: <ФИО>2 Дело



КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10,

судей <ФИО>9, <ФИО>14

с участием прокурора <ФИО>3,

по докладу судьи <ФИО>9,

при помощнике <ФИО>4,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю к <ФИО>1, <ФИО>6 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9, об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий <ФИО>10

Судья <ФИО>9

Судья <ФИО>15


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка