Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-1696/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-1696/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей: Митюшниковой А.С., Коростелёвой Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Стрельниковой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кофанова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2020г.
Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия
установила:
25.12.2019г. Кофанов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что 8.08.2019г. он обратился в УПФР в г.Мичуринске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа от 11.09.2019г. N 566 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы в ***, в *** и в *** общей продолжительностью 25 лет 7 месяцев 13 дней.
В своём решении пенсионный орган указал, что в предоставленной справке, уточняющей особый характер работы от 25.02.2019г. N 33 за периоды работы: с 15.09.1982г. по 12.04.1983г., с 3.07.1985г. по 17.03.1986г. и с 24.12.1986г. по 31.12.1997г. указана должность "тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса", что расходится с записью в трудовой книжке, где должность указана как "тракторист", которая не соответствует наименованию должности, указанной в Списках N 665 и N 273, а период работы с 1.01.1998г. по 3.03.2017г. в сведениях индивидуального персонифицированного учёта подан общим стажем.
Не согласившись с данным решение, истец просит суд обязать УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжёлыми условиями труда с 8.08.2019г., засчитав в его специальный стаж периоды работы: с 15.09.1982г. по 12.04.1983г. в должности тракториста-машиниста цеха лесопиления и деревообработки ***; с 3.06.1985г. по 17.03.1986г. в должности тракториста трактора Ранинского цеха лесопиления ***; с 24.12.1986г. по 11.06.1987г. в должности тракториста трактора ***; с 12.06.1987г. по 5.03.2011г. в должности тракториста Ранинского лесничества ***; с 16.01.2017г. по 3.03.2017г. в должности тракториста Ранинского производственного участка.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2020г. исковые требования Кофанова С.А. удовлетворены частично: на ГУ УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 8.08.2019г., и засчитать в специальный стаж периоды работы Кофанова С.А. с 15.09.1982г. по 12.04.1983г. в должности тракториста-машиниста цеха лесопиления и деревообработки; с 3.07.1985г. по 17.03.1986г. в должности тракториста трактора Ранинского лесничества; с 24.12.1986г. по 11.06.1987г. в должности тракториста Ранинского цеха лесопиления; с 12.06.1987г. по 16.03.1999г. в должности тракториста Ранинского лесничества.
В удовлетворении остальной части требований отказал.
В апелляционной жалобе ответчик в лице начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Щербаковой Л.В. выражает несогласие с данным решением, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указывает, что в решении суд необоснованно ссылается на Список N 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22,08.1956 N 1173, который в соответствии с п. "б" применяется к лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда для учёта периодов, имевших место до 1.01.1992г., однако доказательств того, что работа тракториста в спорный период была тяжёлой, осуществлялась в особых условиях, не представлено.
Обращает внимание, что Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работникам лесозаготовительных организаций: леспромхозов, лестранхозов, лесоперевалочных баз и т.д., постоянно занятых на лесозаготовительных работах и участвующих в едином технологическом процессе лесозаготовок (подготовке к валке леса, валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Вместе с тем, в предоставленной уточняющей справке N 33 указана должность "тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса", что расходится с записью в трудовой книжке - "тракторист-машинист цеха лесопиления и деревообработки", "тракторист МТЗ-80 в ***", "тракторист на трактор МТЗ-80 в ***", "тракторист".
Считает необоснованной справку, уточняющую особые условия труда, поскольку ни одним документом не подтверждено, что истец работал на трелевочном тракторе и выполнял работу непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, что работа осуществлялась в особых условиях, что противоречит п. 7 ч. 2 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, утверждённого приказом Министерства здравоохранении и социального развития РФ от 31.03.2011г. N 258н.
Ссылается на то, что согласно записи N 3 трудовой книжки, 15.09.1982г. истец принят трактористом - машинистом цеха лесопиления и деревообработки, тогда как разделом XXII "Лесозаготовки" Списка, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусмотрена должность "тракторист на трелевке и вывозке леса".
Обращает внимание, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 16.03.1999г., при этом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта работа истца в спорные периоды отражена общим стажем. Указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, характеризующие фактические условия труда на рабочем месте. Тогда как ответчиком представлен акт о результатах документальной проверки страхового стажа на соответствующих видах работ от 24.05.2019г. N 4, в соответствии с которым правом на досрочное льготное обеспечение по ТОГАУ "Хоботовский лесхоз" пользовались только профессии валыщика и обрубщика сучьев, тракторист не поименован.
Полагает, что судом также не дано надлежащей оценки книгам приказов за 1982-1983, 1985-2011, 2017гг., ведомостям на выдачу заработной платы за 1982- 1983, 1985-2011, 2017гг., нарядам на работы и наблюдательному делу.
В возражения на апелляционную жалобу Кофанов С.А., полагая доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав представителя ответчика Трубу А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кофанова С.А., просившего решение суда оставить без изменения ввиду его законности, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.04.2004г. N 2-П, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется до 1.01.1992г. Список N 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, после 1.01.1992г. применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N 273 предусмотрена должность тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, мастера, старшего мастера, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Согласно п. "а" "Заготовка и сплав леса" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до 1.01.1992г., право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено трактористам на трелевке и вывозе леса, мастерам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Исходя из Примечания к Списку, указанный перечень профессий, должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
При этом технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Изложенное свидетельствует о том, что валка леса, обрубка сучьев деревьев, как и трелевка древесины с лесосек, осуществляемые в предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, а также в постоянных лесопунктах, лесничествах и лесозаготовительных участках (независимо от ведомственной подчиненности) относятся к операциям единого технологического процесса лесозаготовки, в связи с чем лица, занятые на этих видах работ, обладают правом на досрочную пенсию по старости.
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса.
Порядок подтверждения периодов работы, при исчислении страхового стажа определён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка.
При этом, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).
Принимая во внимание вышеприведённых нормы закона и представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов.
Как следует из материалов дела в период действия Списка, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусматривающего должность тракториста на трелёвке и вывозке леса, истец работал трактористом-машинистом цеха лесопиления и деревообработки, затем трактористом МТЗ-80 цеха лесопиления. Доказательства того, что указанная должность тождественна должности тракториста на трелёвке и вывозке леса, в деле отсутствуют.
Кроме того, во время действия Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N 273, включающего в себя должность тракториста по подготовке лесосек, трелёвке и вывозке леса, Кофанов С.А. работал в должности тракториста в лесничестве, то есть в должности, которая выше указанным Списком также не предусмотрена.
Представленные истцом трудовая книжка, лицевые счета, данные о начислении заработной платы в оспариваемые периоды также не подтверждают работу истца в едином технологическом процессе, поскольку трудовая книжка содержит только сведения о наименовании должности истца, справки содержат данные о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате без указания должности истца, в лицевых счетах истец значится в должности "тракторист".
Что касается представленной льготно-уточняющей справки от 25.02.2019г. N 33, судебная коллегия отмечает, что изложенные в ней сведения о работе Кофанова С.А. в должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, не подтверждены первичными документами свидетельствующими о выполнении им работы в такой должности, в следствие чего указанная справка не может быть расценена в качестве доказательства специального стажа работы истца в оспариваемые периоды.
Кроме того, в материалы дела работодателем истца ТОГАУ "Хоботовский лесхоз" представлены две справки N 33 и N 34 от 25.09.2019г. о характере работы Кофанова С.А. в спорные периоды, содержащие в себе противоречивые сведения, так в справке N 34 указано, что Кофанов С.А. действительно работал в Хоботовском лесокомбинате с 15.09.1982г. по 12.04.1983г. в должности тракториста-машиниста цеха лесопиления и деревообработки, тогда в справке N 33 указано о работе Кофанова С.А. в должности тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.
Допрошенная в качестве свидетеля Х.Г.Н., работающая в должности бухгалтера в ТОГАУ "Хоботовский лесхоз" данные противоречия объяснить не смогла, пояснив при этом, что в штатных расписаниях за 1982 - 2017гг. Хоботовского лесхоза (далее ТОГАУ "Хоботовский лесхоз") должность тракториста вообще не предусмотрена.
Также следует отметить, что представленные в суде апелляционной инстанции Карта N 32 специальной оценки условий труда и протокол к ней от 19.05.2017г., а также Комплексные нормы на заготовку в рубках ухода на базе тракторной трелевки трактором МТЗ - 80/82, Т-40, бензопилы "Штиль" с 1.10.2019г. не свидетельствуют о работе истца в оспариваемые периоды трактористом на трелёвке и вывозке леса.
Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с ГОСТом 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" под лесозаготовкой понимается заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. К основным работам на лесосеке относятся валка, пакетирование деревьев, очистка их от сучьев, трелевка и погрузка хлыстов или деревьев, а при заготовке сортиментов или технологической щепы - также раскряжевка, сортировка, штабелевка, измельчение и погрузка.
Единый технологический процесс заготовки леса включает в себя заготовку древесины на лесоделянах и вывозку древесины с лесоделян до нижнего склада. Однако совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работа истца в спорные периоды трактористом в цехе лесопиления и деревообработки не соответствует характеру работ по вывозке древесины от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки.
При таких обстоятельствах оспариваемые периоды работы истца в должности тракториста не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не представлено документального подтверждения занятости истца на работах в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Соответственно доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении исковых требований истца, в то время как особый характер условий его труда не подтверждён вышеназванными документами, являются обоснованными.
Помимо этого, в связи с доводами Кофанова С.А. судебная коллегия отмечает, что отсутствуют доказательства того, что установлена тождественность должности, в которой работал истец в цехе лесопиления и деревообработки, и должности, предусмотренной Списком, работа в которой даёт право на назначение пенсии по старости досрочно. Также судебная коллегия полагает, что в соответствии с приведёнными положениями законодательства исключается установление тождественности должностей "тракторист-машинист цеха лесопиления и деревообработки" и "тракторист МТЗ-80 цеха лесопиления" к должности "тракторист на подготовке лесосек, трелёвке и вывозе леса".
Таким образом, оснований для включения спорных периодов в указанной должности в специальный стаж истца не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что выводы суда первой инстанции об обратном не соответствуют обстоятельствам дела, и требованиям действующего законодательства, постановлены при неправильном применении норм материального права и оценке доказательств, в связи с чем постановленное решение нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что не имеется оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности тракториста, то не имеется и оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Кофанову С.А. досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не выработан специальный стаж, в связи с чем, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене как незаконное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 17 февраля 2020г. в части возложения обязанности на ГУ УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с 8.08.2019г. и засчитать в специальный стаж периоды работы: с 15.09.1982г. по 12.04.1983г. в должности тракториста-машиниста цеха лесопиления и деревообработки; с 3.07.1985г. по 17.03.1986г. в должности тракториста трактора Ранинского лесничества; с 24.12.1986г. по 11.06.1987г. в должности тракториста Ранинского цеха лесопиления; с 12.06.1987г. по 16.03.1999г. в должности тракториста ***, отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кофанова С.А. о возложении обязанности на ГУ УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды работы: с 15.09.1982г. по 12.04.1983г. в должности тракториста-машиниста цеха лесопиления и деревообработки; с 3.07.1985г. по 17.03.1986г. в должности тракториста трактора Ранинского лесничества; с 24.12.1986г. по 11.06.1987г. в должности тракториста Ранинского цеха лесопиления; с 12.06.1987г. по 16.03.1999г. в должности тракториста ***, а также в части возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 8.08.2019г. - отказать.
В остальной части указанное решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
