Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1695/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Песковой Ж.А.,

судей Кудряшовой Д.И., Бартенева Ю.И.,

при помощнике судьи Жирнове А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фаворит-Стандарт Качества" о возложении обязанности организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фаворит-Стандарт Качества" на решение Кировского районного суда города Саратова от 13 октября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудряшовой Д.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фаворит-Стандарт Качества" (далее - ООО "УК "Фаворит-СК") о возложении обязанности в течение четырнадцати дней организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185.

Требования обоснованы тем, что администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородских территорий Кировского района города Саратова, в том числе по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В рамках своих полномочий истцом был выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185, контейнерной площадки для сбора отходов.

Ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185, находится в управлении ООО "УК "Фаворит-СК". 02 августа 2021 года администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов" в адрес ответчика была направлена претензия N 01-33/1526 с требованием организовать в срок до 20 августа 2021 года место накопления твердых бытовых отходов для жителей указанного многоквартирного дома. Кроме того, совместно с претензией была направлена информация о возможном порядке оформления прав на земельный участок для размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома. Однако до настоящего времени требование ответчиком не исполнено.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 13 октября 2021 года с учетом определения об исправлении описки от 26 января 2022 года на ООО "УК "Фаворит-СК" возложена обязанность исполнить требования претензии администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" от 02 августа 2021 года N 01-33/1526 и организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного дома N 185 по улице Московская в городе Саратове в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ООО "УК "Фаворит-СК", не согласившись с постановленным решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на незаконность и необоснованность решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права. Указывает, что обязанность по организации контейнерной площадки может быть возложена на управляющую компанию только при наличии ряда условий: должен быть сформирован под многоквартирным жилым домом земельный участок и принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме об оборудовании на территории земельного участка контейнерной площадки. Поскольку земельный участок под многоквартирным домом N 185 по улице Московская города Саратова не сформирован, а решения собрания собственников многоквартирного дома об оборудовании контейнерной площадки не принималось, возложение на ООО "УК "Фаворит-СК" обязанности по организации контейнерной площадки незаконно. Полагает, что бремя содержания контейнерной площадки не может быть возложено на управляющую компанию.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "УК "Фаворит-СК" является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185 (л. д. 11, 14-17).

02 августа 2021 года администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов" в адрес ООО "УК "Фаворит-СК" направлена претензия о необходимости принятия мер по обустройству контейнерной площадки на дворовой территории указанного выше многоквартирного дома в срок до 20 августа 2021 года (л. д. 8-10).

Требования претензии администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" не исполнены, доказательств организации места накопления твердых бытовых отходов при управлении многоквартирным домом N 185 по улице Московская города Саратова ответчиком во исполнение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 39, 161, 162, 192, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьями 8, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктами 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пунктами 3, 4 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, пришел к выводу о том, что именно на ответчика, являющегося управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185, возложена обязанность организовать места накопления коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка которых осуществлена надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований для повторного ее изложения, как и для переоценки исследованных судом обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований вытекают из установленных фактов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Учитывая, что управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: город Саратов, улица Московская, дом N 185 является ООО "УК "Фаворит-СК", судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что именно на ответчике лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у данного дома.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика возможности установить контейнерную площадку на придомовой территории без нарушения санитарно-эпидемиологических требований не является основанием для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2021 года в адрес ООО "УК "Фаворит-СК" администраций Кировского района муниципального образования "Город Саратов" была направлена информация о возможности размещения площадки сбора твердых бытовых отходов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с разъяснением порядка оформления соответствующих прав.

Вместе с тем, доказательств обращения с соответствующим заявлением о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о размещении площадки на земельном участке, не входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, равно как и доказательств невозможности размещения площадки на придомовой территории, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ни суду первой, ни апелляционной инстанции представлено не было.

То обстоятельство, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, на правильность принятого по делу решения не влияет.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений на праве общей долевой собственности, относится в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты

Содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме не вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть образован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться части 1 статьи 36 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, то обстоятельство, что земельный участок под многоквартирным домом N 185 по улице Московская города Саратова не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не влияет на обязанность управляющей организации многоквартирного дома по поддержанию чистоты и порядка на придомовой территории, обеспечению ее надлежащего состояния.

Ссылки автора апелляционной жалобы на отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об оборудовании на территории земельного участка контейнерной площадки не являются основанием для отмены решения суда, поскольку обязанность по организации контейнерной площадки для накопления бытовых отходов возложена на управляющую компанию императивными нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само по себе несогласие с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 13 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Фаворит-Стандарт Качества" - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка