Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-1695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Савониной Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе истца Савониной Р.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Савонина Р.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 30 декабря 2020 г. N 280331/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. По мнению ответчика, у истца имеется специальный стаж продолжительностью 25 лет 6 месяцев 11 дней. В специальный стаж истца не включены поименованные периоды прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни и период работы в должности медсестры палатной инфекционного отделения N 2 ГБУЗ Республика Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница". С указанным решением не согласна, считает его незаконным.

По данным основаниям, с учетом заявления о частичном отказе от заявленных требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 30 декабря 2020 г. N 280331/20 в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации со 2 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 3 февраля 2004 г. по 3 марта 2004 г., с 1 декабря 2008 г. по 30 декабря 2008 г., с 4 марта 2013 по 2 апреля 2013 г., с 20 апреля 2015 г. по 21 мая 2015 г., донорских дней с 12 сентября 2005 г. по 13 сентября 2005 г., с 13 сентября 2006 по 14 сентября 2006 г., с 28 июля 2007 г. по 29 июля 2007 г., с 15 сентября 2008 г. по 16 сентября 2008 г., с 13 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г., возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей страховую пенсию с даты обращения, а именно с 1 января 2021 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2021 г. исковые требования Савониной Р.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение ответчика от 30 декабря 2020 г. N 280331/20 в части отказа во включении в специальный стаж Савониной Р.А. указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней.

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж указанные поименованные периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

С ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Савониной Р.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины взыскано 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Савонина Р.А. просит решение суда в части определения срока возникновения права для назначения страховой пенсии изменить и удовлетворить ее требование о назначении страховой пенсии с 1 января 2021 г. Обращает внимание на то, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25 декабря 2020 г. ее специальный стаж, с учетом зачтенных решение суда спорных периодов, составляет 25 лет 11 месяцев 23 дня. Полагает, что с учетом изменений внесенных, Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", на дату обращения в пенсионный орган у нее имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец Савонина Р.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, об отложении разбирательства дела не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дунаеву Н.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2020 г. Савонина Р.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 30 декабря 2020 г. N 280331/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за не наступления срока для назначения такой пенсии, предусмотренного Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Кроме того, в специальный стаж истца, кроме прочих, которые она не обжалует, не включены периоды прохождения ей курсов повышения квалификации со 2 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 3 февраля 2004 г. по 3 марта 2004 г., с 1 декабря 2008 г. по 30 декабря 2008 г., с 4 марта 2013 по 2 апреля 2013 г., с 20 апреля 2015 г. по 21 мая 2015 г., донорских дней с 12 сентября 2005 г. по 13 сентября 2005 г., с 13 сентября 2006 по 14 сентября 2006 г., с 28 июля 2007 г. по 29 июля 2007 г., с 15 сентября 2008 г. по 16 сентября 2008 г., с 13 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г., поскольку это не предусмотрено пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 11 июля 2002 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: наличие специального стажа - 25 лет 6 месяцев 11 дней.

Удовлетворяя требования Савониной Р.А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и донорские дни, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, ей выплачивалась средняя заработная плата по должности медицинской сестры (процедурной) в терапевтическом отделении ГБУЗ Республики Мордовия "Теньгушевская ЦРБ" (правопреемник Теньгушевской ЦРБ), с которой осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой связи, суд пришел к выводу о том, что данные спорные периоды приравниваются к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода ее работы с 11 июня 2020 г. по 3 июля 2020 г. в должности медсестры палатной инфекционного отделения N 2 ГБУЗ Республика Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница", суд первой инстанции исходил из того, что данный период не был предметом проверки ответчика, в этот период истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, расположенном в городе.

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Савониной Р.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, а также отказа во включении в специальный стаж периода работы истца в ГБУЗ Республика Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница", сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отказе в назначении страховой пенсии ввиду не наступления отсроченного права.

Отказывая в удовлетворении данных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на день обращения истца в пенсионный орган 25 декабря 2020 г. срок назначения страховой пенсии, с учетом положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", не наступил.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период согласно приложениям 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях составляет в 2019 году 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.

На момент обращения Савониной Р.А. за назначением пенсии по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях необходимая продолжительность стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляла более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ответчика от 30 декабря 2020 г.N 280331/20 на дату обращения 25 декабря 2020 г. бесспорно установлена продолжительность специального стаж истца 25 лет 6 месяцев 11 дней.

Согласно сообщениям ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 31 августа 2021 г. N 1182 от 10 сентября 2021 г. N 1219 и в соответствии с сообщением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 13 сентября 2021 г. N 09/3814 продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 25 лет у Савониной Р.А. достигла 4 декабря 2019 г.

С учетом приведенных положений части 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", поскольку необходимый стаж у истца выработан на 4 декабря 2019 г., то право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца наступило с 4 июня 2020 г.

Вместе с тем, учитывая положения части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии Савонина Р.А. обратилась в пенсионный орган только 25 декабря 2020 г., то именно с данной даты ей подлежала назначению страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Савониной Р.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении данных исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить Савониной Р.А. досрочную страховую пенсию с 25 декабря 2020 г.

В данном случае выхода за пределы исковых требований не возникает, поскольку просительная часть иска содержит требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с даты обращения, которое состоялось 25 декабря 2020 г.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Савониной Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию отменить, принять в данной части новое решение, которым данные исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность назначить Савониной Р.А. досрочную страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 декабря 2020 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи В.А. Пужаев

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2021 г.

Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка