Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1695/2021

от 15 апреля 2021 года N 33-1695/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шестакова А.В. по доверенности Леонтьева Н.В. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.01.2021 по иску Шестакова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Шестакова А.В. по доверенности Леонтьева Н.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 01.10.2019 N... Шестакову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия специального стажа по пункту 2, пункту 7, пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 12 лет 06 месяцев.

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения у заявителя, по мнению пенсионного органа, составил:

-по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 6 лет 2 месяца 6 дней;

-по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 1 год 4 месяца 14 дней.

Суммарная продолжительность специального стажа в соответствии с пунктом 7, пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по мнению пенсионного органа, составила 7 лет 6 месяцев 20 дней.

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения у заявителя, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по мнению пенсионного органа, составил 5 лет 2 месяца 20 дней.

В специальный стаж Шестакова А.В. в соответствии с пунктом 7, пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:

-с 23.08.1986 по 29.09.1986, с 01.03.1988 по 01.06.1989 в должностях водителя, помощника машиниста тепловоза, слесаря в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименовано в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как согласно акту документальной проверки, не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня;

-с 30.09.1986 по 29.02.1988- согласно приказу от 14.03.1988 N... по Междуреченскому леспромхозу, период прохождения исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж;

-с 02.06.1989 по 24.07.1990 в должности лебедчика на штабелевке и погрузке леса в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименован в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, данная должность не предусмотрена.

В специальный стаж Шестакова А.В. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:

-с 17.02.1984 по 27.04.1984 в должности водителя автомобиля на вывозке леса в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименован в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, данная должность не предусмотрена;

-с 23.08.1986 по 29.09.1986, с 01.03.1988 по 01.06.1989 в должностях водителя, помощника машиниста тепловоза, слесаря в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименован в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как согласно акту документальной проверки не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно в течение полного рабочего дня;

-с 30.09.1986 по 29.02.1988 - согласно приказу от 14.03.1988 N... по Междуреченскому леспромхозу период прохождения исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж;

-с 02.06.1989 по 24.07.1990, с 09.12.1991 по 31.12.1991 в должностях лебедчика на штабелевке и погрузке леса, водителя по вывозке леса в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименован в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, данные должности не предусмотрены;

-с 01.01.1992 по 14.02.1996 в должности водителя на вывозке леса в Междуреченском леспромхозе (впоследствии переименован в ЗАО "Междуреченский леспромхоз"), так как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, данная должность не предусмотрена.

Оспаривая правомерность принятого решения, Шестаков А.В. обратился в суд с иском к УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии от 01.10.2019 N... УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в части отказа включения в специальный стаж Шестакова А.В.: по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периодов его работы: с 23.08.1986 по 29.09.1986; с 01.03.1988 по 01.06.1989 - в должностях водителя, помощника машиниста тепловоза, слесаря в леспромхозе; с 30.09.1986 по 29.02.1988 - в должности водителя МАЗ-509 на вывозке леса; с 02.06.1989 по 24.07.1990 в должности лебедчика на штабелевке и погрузке леса; по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периодов его работы: с 17.02.1984 по 27.04.1984 - в должности водителя автомобиля на вывозке леса; с 23.08.1986 по 29.09.1986, с 01.03.1988 по 01.06.1989 - в должности водителя, помощника машиниста тепловоза, слесаря леспромхоза; с 30.09.1986 по 29.02.1988 в должности водителя МАЗ-509 на вывозке леса; с 02.06.1989 по 24.07.1990, с 09.12.1991 по 31.12.1991- в должности лебедчика на штабелевке и погрузке леса, водителя на вывозке леса. Просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 31.07.2019.

Определением Грязовецкого районного суда от 22.12.2020 произведена замена ответчика УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Вологде Вологодской области (межрайонное).

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.01.2021 исковые требования Шестакова А.В. удовлетворены частично.

На УПФР в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Шестакову А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Междуреченском леспромхозе (АОЗТ "Междуреченский леспромхоз") в должностях водителя МАЗ-509 на вывозке леса, обрубщика сучьев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

-с 17.02.1984 по 27.04.1984;

-с 01.03.1988 по 01.06.1989- 04 месяца 06 дней;

-с 09.12.1991 по 31.12.1991- 02 дня.

По пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

-с 01.03.1988 по 01.06.1989- 04 месяца 06 дней.

Решение УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 01.10.2019 N... в части расчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Шестакова А.В. по доверенности Леонтьев Н.В. просит решение отменить, принять новое решение, которым исковые требования Шестакова А.В. удовлетворить. Полагает, что судом дана ошибочная трактовка нормам материального права, подлежащего применению при рассмотрении дела, не учтены фактические обстоятельства дела, выводы суда не мотивированы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шестакова А.В. по доверенности Леонтьев Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УПФР в г.Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачева С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В пункте "д" статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяются: Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

До принятия Постановления Правительства РФ N 273 от 24.04.1992 применялся Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

В данном Списке в разделе XXII "Лесозаготовки" (Заготовка и сплав леса) были поименованы следующие должности: лебедчики на трелевочных лебедках, машинист паровоза на вывозке леса и их помощники, обрубщики сучьев, шоферы лесовозных автомобилей.

Данный Список применялся до 01.01.1992. На основании данного Постановления до 24.04.1992 не требовалось наличие единого технологического процесса в лесозаготовительной организации.

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, указаны должности: водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, обрубщики сучьев, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно записям в трудовой книжке Шестаков А.В., 28.04.1982 был направлен в Большедворский лесопункт Междуреченского леспромхоза обрубщиком сучьев. 17.02.1984 Шестаков А.В. был переведен водителем МАЗ-509 на вывозку леса, 27.04.1984 уволен в связи с призывом в Армию. В период с 04.05.1984 по 24.05.1986 истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. 23.08.1986 Шестаков А.В. принят в Большедворский лесопункт водителем, помощником машиниста тепловоза, слесарем третьего разряда, 06.02.1987 переведен водителем МАЗ-509 на вывозку леса. Согласно записи от 01.02.1988 в связи с переходом на новые тарифные ставки, должности Шестакова А.В. поименованы: водитель МАЗ-509 на вывозке леса, автослесарь 3 разряда, пом.машиниста тепловоза. Также в трудовой книжке истца имеется запись о том, что период с 30.09.1986 по 29.02.1988 не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. С 02.06.1989 Шестаков А.В. был переведен лебедчиком на штабелевку и погрузку леса, с 25.07.1990 переведен машинистом тепловоза, с 09.12.1991 переведен водителем МАЗ-509 на вывозку леса, в данной должности работал по 14.02.1996.

Разрешая спор и отказывая во включении Шестакову А.В. в специальный стаж периода отбывания им наказания в виде исправительных работ, имевшего место с 30.09.1986 по 29.02.1988, суд исходил из того, что действующая на момент спорных правоотношений редакция части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 не предусматривала возможности зачета в трудовой стаж времени работы осужденного, приходящегося на период отбывания наказания в виде исправительных работ.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с такими выводами суда, поскольку последние не противоречат установленным по делу обстоятельствам и положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды, поименованные в статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996, устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27), утратившим силу с 01.01.1997 и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР от 18.12.1970.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке Шестакова А.В. имеется запись о периоде отбывания им наказания в виде исправительных работ, имевшего место с 30.09.1986 по 29.02.1988. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1, а именно, после 21.07.1992 - даты официального опубликования настоящего Закона.

Шестаков А.В. отбывал наказание в виде исправительных работ в период с 30.09.1986 по 29.02.1988, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения Шестакову А.В. в специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, периода отбывания наказание в виде исправительных работ, имевшего место до 21.07.1992.

Доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.Отказывая во включении в специальный стаж Шестакова А.В. периода его работы с 02.06.1989 по 24.07.1990 в должности лебедчика по штабелевке и погрузке леса, суд исходил из того, что доказательств выполнения истцом во время работы в указанной должности обязанностей лебедчика на трелевке леса, лебедчика на трелевочных лебедках не представлено.