Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-1695/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-1695/2021
15 марта 2021 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1172/2020 по иску Агаповой Н.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области о восстановлении права на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 23 октября 2020 года,
установила:
Агапова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области, указав в обоснование, что в 2014 году после рождения второго ребенка использовала средства федерального бюджета РФ посредством реализации своего права на получение выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" на улучшение жилищных условий семьи.
Согласно решению Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 по гражданскому делу N 2-884/2019 по иску Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в связи с тем обстоятельством, что ранее использованные денежные средства материнского (семейного) капитала были направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей", указанные средства взысканы с нее в пользу Отделения ПФР РФ по Иркутской области. 20.04.2020 денежные средства в сумме 429 408,50 руб. возвращены ею судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела ФССП РФ по исполнению особых исполнительных производств по Иркутской области.
Согласно ответу ГУ-УПФ РФ в Шелеховском районе Иркутской области 06.08.2020, ей отказано в восстановлении в праве на материнский капитал, с указанием, что Федеральным законом от 26.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрена процедура восстановления в праве на получение средств материнского (семейного) капитала в связи с их полным возвратом.
Считает свои права и право ее семьи на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала по состоянию на 2020 год не реализованными.
Истец просила восстановить ее в праве на получение государственной выплаты материнского (семейного) капитала в рамках Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей".
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 23.10.2020 исковые требования Агаповой Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Шелеховском районе Иркутской области Митрофанова Е.Е. просит решение суда отменить, принять по делу другое решение. В обоснование жалобы указывает, что Федеральный закон от 26.12.2006 N 256-ФЗ не предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств.
Позиция суда о том, что право на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата денежных средств в бюджет ПФР реализовано не было, является ошибочной.
Суд не учел также недобросовестность действий истца - совершение мошеннических действий при использовании права на дополнительные меры государственной поддержки.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явились ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Суд апелляционной инстанции установил, что 09.09.2014 Агапова Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Шелеховском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 429 408,50 руб. на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья (л.д. 12-14).
Решением от 09.10.2014 N 358 заявление Агаповой Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д.15-16).
Постановлением следователя по ОВД отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области майора юстиции Н.А. Сивеня от 07.11.2018 (л.д.7-11) уголовное дело (уголовное преследование) в отношении Агаповой Н.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, прекращено в связи с деятельным раскаянием, на основании ст. 28 УПК РФ. Указанное основание не относится к реабилитирующим основаниям (ст. 133 УПК РФ).
Следствием установлено, что в период с августа 2014 по ноябрь 2014 года Агапова Н.В. совершила хищение федеральных денежных средств на сумму 429 408,50 руб., причинив ОПФР по Иркутской области ущерб в крупном размере, путем мошенничества при получении выплат по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.07.2019 с Агаповой Н.В. в доход РФ взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408,50 руб.
Согласно уведомлениям Номер изъят уточнении вида и принадлежности платежа от 03.07.2020, Агаповой Н.В. по исполнительному производству Номер изъят-ИП уплачены 429 408,50 руб., получателем средств является Государственное учреждение - Пенсионный фонд РФ по Иркутской области.
Из представленного по запросу суда Шелеховским РОСП УФССП России по Иркутской области исполнительного производства N 5713/20/38040-ИП следует, что оно возбуждено на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу N 2-884/2019, о взыскании с Агаповой Н.В. государственной пошлины. Денежные средства в счет погашения государственной пошлины зачислены на депозитный счет судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, уголовное преследование Агаповой Н.В. прекращено, при этом средства материнского (семейного) капитала возвращены в доход РФ получателю средств Государственное учреждение - Пенсионный фонд РФ по Иркутской области.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ранее выданные Агаповой Н.В. средства материнского (семейного) капитала в сумме 429 408,50 руб. возвращены истцом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, что подтверждается уведомлениям Номер изъят и не отрицалось представителем ответчика, имеются основания для восстановления права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции верным, соответствующим нормам применимого закона, гарантирующего дополнительные меры государственной поддержки детей, и основанным на установленных обстоятельствах и представленных доказательствах.
Довод апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного перечисления средств материнского (семейного) капитала лицу, которое ими уже воспользовалось вне зависимости от их возврата, несостоятелен, ввиду того, что ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, ч. 2 ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Ввиду того, что истец свое право не реализовала, жилищные условия своей семьи (в том числе детей) не улучшила, судебная коллегия полагает правильным вывод о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что возврат Агаповой Н.В. денежных средств был произведен по решению суда, ввиду недобросовестного поведения истца по исполнению взятых на себя обязательств, основанием для лишения права на гарантированные государством меры поддержки не является, поскольку наличие подобных обстоятельств в законе не предусмотрено.
Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.К. Черемных
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
