Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-16945/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.

судей Чирьевой С.В., Чабан Л.Н.

при ведении протокола помощником судьи Ус О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казарьяна Вячеслава Эдуардовича к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи на заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 13 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В., судебная коллегия

установила:

Казарьян В.Э. обратился в Лазаревский районный суд г. Сочи с иском к администрации г. Сочи о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <Адрес...> Обязать филиал Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи произвести за ним регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что в соответствии с решением Краснодарского крайисполкома от 16.12.1987 г. N 482/15 и Сочинского горисполкома от <Дата ...> Сочинскому ПАТП-4 выделен земельный участок 5,5 га из земель Дагомысского лесничества Сочинского государственного природного национального парка в районе <Адрес...> для организации садоводческого товарищества. Истцу был предоставлен вышеуказанный земельный участок решением от <Дата ...> <Адрес...> совета народных депутатов <Адрес...> Краснодарского края. Земельный участок, как ранее учтенный от <Дата ...> имеет кадастровый . Так же спорный земельный участок имеет уточненные границы. Впоследствии, на основании указанного выше Решения Комитета по земельной реформе <Адрес...> Краснодарского края, истцу Казарьяну В.Э. был выдан паспорт садового участка на праве бессрочного пользования на землю с записью в архивных списках членов коллектива садоводческого товарищества "Мотор" под номером 32. При обращении истца в регистрирующий орган с заявлением о регистрации его права на данный земельный участок, регистрация его права была приостановлена в связи с тем, что предоставленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства. При обращении в администрацию Лазаревского внутригородского района <Адрес...> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, согласно полученного ответа ему рекомендовано предоставить дополнительные сведения реквизитов документа, которым был образован земельный участок ст. "Мотор" (реквизиты проекта организации и застройки территории (проект межевания территории, а так же реквизиты документа, подтверждающие его) согласно ФЗ от <Дата ...> N 217-ФЗ "о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Заочным решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 13 мая 2020 года исковые требования Казарьян В.Э. удовлетворены.

За Казарьяном Вячеславом Эдуардовичем признано право собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером: , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...> .

Суд указал, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Казарьяна Вячеслава Эдуардовича на указанный земельный участок.

Определением Лазаревского районного суда г.Сочи от 10 июля 2020 года отказано в удовлетворении заявления администрации г.Сочи об отмене заочного решения.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи просит отменить заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 13 мая 2020 года как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что членство в товариществе не влечет автоматическое возникновение у его члена права собственности на закрепленный за ним земельный участок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, отчеты об отслеживании почтовой корреспонденции.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением <Адрес...>исполкома от <Дата ...> и Сочинского горисполкома от <Дата ...> Сочинскому ПАТП-4 выделен земельный участок 5,5 га из земель Дагомысского лесничества Сочинского государственного природного национального парка в районе <Адрес...> для организации садоводческого товарищества.

Решением N 157/2 от 24.03.1988г. Лазаревского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края истцу Казарьяну В.Э. был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, <Адрес...> .

Указанный земельный участок, как ранее учтенный от <Дата ...> имеет кадастровый .

Спорный земельный участок имеет уточненные границы, что подтверждается кадастровым паспортом N 49/09-03-31841 от 02.12.2009 г. и схемой расположения на публичной кадастровой карте по Краснодарскому краю.

На основании указанного выше Решения от <Дата ...> Комитетом по земельной реформе <Адрес...> Краснодарского края, истцу Казарьяну В.Э. выдан паспорт садового участка на праве бессрочного пользования на землю с записью в архивных списках членов коллектива садоводческого товарищества "Мотор" под номером 32.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Казарьян В.Э. владеет спорным земельным участком на законных основаниях более 30 лет, ввиду чего у него возникло право на оформление право собственности.

Вместе с тем, согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги. В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги, в соответствии с административными регламентами.

На территории города Сочи принят и действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)", утвержденный постановлением администрации города Сочи от 15.04.2015 года N 1247.

Положениями п. 26, 27 указанного административного регламента, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги. Так в пп. 2 п. 27 Регламента указано на необходимость предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Членство в Товариществе в силу закона автоматически не влечет возникновение у его члена права собственности на закрепленный за ним земельный участок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Согласно статье 17 Федерального закона от <Дата ...> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе и:

7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;

9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;

10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

В обоснование требований Истец указал, что является членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, и, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Так, пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ указывает, что до <Дата ...> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Также, в соответствии со ст. 32 Закона организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Однако, в материалы дела указанные документы не представлены.

При таких обстоятельствах обращение Казарьян В.Э. с настоящим иском направлено на оформление прав на земельный участок в обход процедуры, установленной законодательством.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ответом администрации Лазаревского внутригородского района <Адрес...> истцу было разъяснено, что основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, земельного участка, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)" послужило некорректное заполнение заявления, а также предоставление неполного пакета документов, необходимых для оформления права. Заявителю разъяснено, что он вправе повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги. Однако из материалов дела не усматривается, что истец повторно обратился с заявлением котором были устранены указанные недостатки.

Вопросы по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Также судебной коллегией установлено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги в предоставлении земельного участка безсплатно без проведения торгов Казарьян В.Э. в установленном законом порядке не обжаловался.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем, вынес неправильное решение, которое по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия, исходя из полноты и достаточности, собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Казарян В.Э.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 13 мая 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Казарьяна Вячеслава Эдуардовича к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок -отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка