Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2018 года №33-1693/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 33-1693/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Нех Т.М., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гридневой Александры Сергеевны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Гриднева Александра Сергеевна обратилась в суд с иском о признании незаконным приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу) от 13 ноября 2017 года N830 в части наложения на неё дисциплинарного взыскания.
В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности документоведа отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Оспариваемым приказом она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп.
Считала дисциплинарное взыскание незаконным, поскольку с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп её не знакомили. Полагала, что указанный приказ распространяется на сотрудников, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, на неё не распространяется. Также указала, что факт выезда за пределы Российской Федерации в период очередного отпуска не скрывала от работодателя, сведения о её выезде в Индию имелись в номере окружной газеты "Красный Север" от 15 июля 2017 года.
В судебном заседании истец Гриднева А.С. иск поддержала.
Представитель УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу - Косова Е.В. иск не признала.
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Гриднева А.С. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении её исковых требований. Приводит доводы о несогласии с выводами суда о том, что приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп подлежал официальному опубликованию, в связи с чем, обязанность ознакомления с ним под подпись у ответчика отсутствовала.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Гриднева А.С. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по приведенным в ней доводам, представитель УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу Косова Е.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что положения приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп "Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" прямо распространяются на Гридневу А.С.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Гриднева А.С. с 8 июля 2016 года работает в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в должности документоведа отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Заключая трудовой договор с системой внутренних дел 8 июля 2016 года, Гриднева А.С. приняла на себя обязательства добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину (пункт 2.2 трудового договора) (л.д.13-14).
Согласно должностной инструкции, с которой истец ознакомлена под подпись 30 марта 2017 года, документовед отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу руководствуется нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и соблюдает, в том числе организацию внутреннего распорядка, согласно требованиям приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункты 1.3, 3.13 должностной инструкции) (л.д.15-19).
Пунктом 1.1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп "Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что решение о выезде за пределы Российской Федерации по частным выездам принимается на основании рапорта (заявления) сотрудника органов внутренних дел, федерального гражданского служащего и работника системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором указывается страна (страны), планируемая (планируемые) для посещения, и предполагаемые адреса места пребывания в ней (них).
Указанное решение Министерства внутренних дел Российской Федерации было вызвано осложнением международной обстановки, участившимися случаями в ряде зарубежных стран противоправных действий в отношении сотрудников органов безопасности и внутренних дел, что не оспаривалось сторонами.
Из материалов дела также следует, что приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп был доведен до сведения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 31 марта 2014 года, о чем свидетельствует штамп (л.д.42).
Кроме того, письмом от 9 февраля 2017 года N2122 "Об отдельных вопросах выезда за пределы Российской Федерации" руководитель УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу довел до сведения руководителей структурных подразделений УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о случаях выезда сотрудников, работников, федеральных государственных гражданских служащих, не имеющих доступа к государственной тайне за пределы Российской Федерации без уведомления руководителя органа внутренних дел; со ссылкой на пункт 1.1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп рекомендовал сотрудникам воздержаться от выезда за пределы Российской Федерации по частным вопросам до особого распоряжения, независимо от наличия (отсутствия) допуска к государственной тайне (л.д.32).
Приказом начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 ноября 2017 года N830 документоведу отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Гридневой А.С. объявлен выговор за нарушение требований пункта 3.13 должностной инструкции, что повлекло нарушение требований пункта 1.1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп "Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", выразившееся в неинформировании работодателя о выезде за пределы Российской Федерации (л.д.33-34).
Поводом для издания приказа послужил выезд в период очередного ежегодного отпуска в июле 2017 года Гридневой А.С. за пределы территории Российской Федерации без уведомления в установленном порядке руководителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Согласно объяснениям Гридневой А.С. от 7 ноября 2017 года о том, что её действия могут нарушить требования ведомственных приказов она не знала, поскольку положения приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп до неё не доводились.
Вместе с тем, объяснения истца опровергаются пояснениями допрошенной в ходе судебного разбирательства свидетеля В., согласно которым требования указанного приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации доводили до сведения истца на служебно-боевой подготовке. Данное требование исполняется всеми работниками, в том числе и теми, кто работает по трудовому договору (л.д.77).
При этом из материалов дела также следует, что в ходе рассмотрения дела Гриднева А.С. неоднократно указывала о несогласии с ведомственным приказом, содержащим обязанность по уведомлению работодателя о выезде за пределы страны (л.д.70). Ссылалась на то, что не скрывала факт выезда за пределы Российской Федерации, что подтверждается публикациями о поездке в средствах массовой информации.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что истец в силу установленной обязанности знать и руководствоваться ведомственными нормативными актами, должна была знать о необходимости уведомления руководителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
При таких обстоятельствах, не уведомив в установленном порядке руководителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, допустила нарушение трудовой дисциплины, выраженное в неисполнении возложенных на неё трудовых обязанностей, чем совершила дисциплинарный поступок.
Поэтому довод Гридневой А.С. о том, что с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N705дсп она подлежала ознакомлению под подпись, является ошибочной, так как основана на неверном толковании норм материального права применительно к обстоятельствам настоящего спора.
По этим же основаниям судебная коллегия признает несостоятельной ссылку апелляционной жалобы на Концепцию обеспечения собственной безопасности в системе Министерства Внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N1 от 2 января 2013 года, в соответствии с которой к мерам обеспечения собственной безопасности относятся, в том числе защита жизни, здоровья, чести, достоинства, деловой репутации имущества сотрудников, гражданских служащих, их близких, а также деловой репутации органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка