Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2021 года №33-1692/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 августа 2021 года Дело N 33-1692/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Созаевой С.А.
судей Бижоевой М.М. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием Семеновой Зурьят Валерьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. гражданское дело по иску Семеновой Зурьят Валерьевны к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи КБР о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Семеновой Зурьят Валерьевны на решение Нальчикского городского суда КБР от 22 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Семенова З.В. обратилась в суд с иском к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи КБР, в котором просит восстановить срок на подачу заявления для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Своего жилья не имеет, проживает в семье супруга, где в жалом помещении площадью 53,2 кв.м. зарегистрированы и проживают 10 человек. В 2018 г. она пыталась встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена в связи с тем, что она достигла возраста более 23 лет.
Полагает, что она не утратила право на получение жилья, как лицо, относящееся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку своего жилья у нее нет.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 22 июня 2021 года постановлено исковые требования Семеновой Зурьят Валерьевны к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи КБР о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения, - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, Семенова З.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного иска.
В обоснование незаконности обжалуемого судебного постановления Семенова З.В. указала, что вывод суда первой инстанции о том, что, достигнув возраста 23 лет, она утратила право на обеспечение жилым помещением, основан на неправильном применении материальных норм.
Заявитель, ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей с 01.01.2019 г., на часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", заявитель полагает, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на нее независимо от возраста. За ней, как за лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, сохраняется право на обеспечение жилым помещением до фактического предоставления жильем.
По мнению истца, ее право на обеспечение жильем после достижения 23 лет закреплено также и в ч. 7 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012г. N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике".
Изложенное соответствует положениям Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397.
Указанная правовая позиция, по мнению автора жалобы, согласуется с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г.
В жалобе также указано, что ранее истица проживала в жилом помещении, общей площадью 57,2 кв.м., принадлежащем ее отцу, в котором и проживает 7 человек, в том числе ее отец, который страдает психическим расстройством, является в силу этого недееспособным.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Семеновой З.В., в отсутствие представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Семенова З.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ Ее родителями являются: отец - Т.В.А.; мать - Т.Ф.А.
Решением Терского районного суда КБР от 15 июня 2006 года Т.В.М. признан недееспособным.
Решением того же суда от 14 мая 1999 года Т.Ф.А. лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, в том числе Тумовой З.В.
Постановлением местной администрации Терского района КБР N 20 от 28.01.2000 г. Т.В.А. назначена опекуном над несовершеннолетними внуками, в том числе Тумовой З.В.
Таким образом, истец до 18 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16.04.2016 г. между С.А.А. и Тумовой З.В. заключен брак. После заключения брака истице присвоена фамилия - Семенова. В браке родились двое детей <данные изъяты> и <данные изъяты> годов рождения.
Выпиской из домовой книги подтверждается, что по адресу: <адрес>, на площади 53,2 кв.м. зарегистрированы 10 человек, в том числе Семенова З.В.
Согласно письменному сообщению Министерства просвещения, науки и по делам молодежи от 13.08.2018 г., решение вопроса о включении Семеновой З.В. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возможно только в судебном порядке в связи с достижением Семеновой З.В. 23 лет.
Согласно письменному сообщению местной администрации Терского муниципального района КБР от 28.01.2021 г., Тумова З.В. устно обращалась в орган опеки и попечительства по вопросу постановки на учет, но на момент обращения ей исполнилось более 23 лет в связи с чем, выдать заключение о включении в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением не представилось возможным
Согласно ответу на обращение Б.Ж.П. (свекрови истца) 30.08.2018 г. местная администрация Терского муниципального района, решение вопроса о включении Семеновой З.В. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возможно только в судебном порядке в связи с достижением 23-летнего возраста.
Согласно уведомлению Управления Росреестра от 17.06.2021 г. за Семеновой З.В. жилое помещение не зарегистрировано.
Исходя из изложенного, принимая во внимание нормы Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку сведения об обращении истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в возрасте, не превышающем 23 года, в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия не имеет оснований для иных выводов.
В соответствии со статьей 1, а также п.ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
С учетом приведенных правовых норм суд сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. При этом каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду истцом не представлено.
Довод жалобы о том, что законом предусмотрено обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста, основан на неверном толковании норм материального права. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.
Как установлено судом, истец Семенова З.В. достигла возраста 30 лет, и, следовательно, с учетом вышеизложенных норм права, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по льготному основанию она до достижения ею возраста 23 лет не обращалась. Впервые обратилась по этому вопросу в органы местного самоуправления в 2018 году в возрасте 26 лет, а затем в 30 лет.
Таким образом, истец обратился с заявлением о включении в список по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения его требований у суда не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств. Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами, и основаны на неправильном толковании названных правовых норм. Оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от 22 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семеновой Зурьят Валерьевны - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2021 года.
Председательствующий С.А. Созаева
Судьи М.М. Бижоева
З.Т. Тхагалегов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка