Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2019 года №33-1691/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 33-1691/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Бреевой С.С., Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре Вальтер О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Субобаева А.К. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Субобаева А.К. к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования г. Ноябрьск о восстановлении в списках участников программы "Сотрудничество" с учетом продвижения очередности оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Субобаев А.К. обратился с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования г. Ноябрьск о восстановлении в списках участников программы "Сотрудничество" с учетом продвижения очередности.
Требования мотивированы тем, что истец в сентябре 2018 года был уведомлен об исключении из списка участников программы "Сотрудничество" в связи с наличием в собственности жилого помещения в г. Москва. Между тем, данное жилое помещение принадлежало его сестре, которая при жизни выразила волю на дарение его своему внуку, но оформить не успела. После ее смерти дети от наследства отказались, а внук имел право наследовать только в порядке представления. В этой связи истец вынужден был принять наследство в виде квартиры и произвести ее отчуждение внуку сестры.
Полагает исключение из списков незаконным, поскольку на момент принятия решения истец и члены его семьи не являлись собственниками жилых помещений.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Субобаев А.К. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены, истец ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Ответчики департамент имущественных отношений администрации муниципального образования г. Ноябрьск и департамент строительства и жилищной политики ЯНАО для участия в судебном заседании своих представителей не направили, последний представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в его удовлетворении, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше. С решением суда не согласен истец Субобаев А.К., который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение - об удовлетворении иска. Излагая обстоятельства по делу, указывает, что на момент принятия решения об исключении его из списка участников программы "Сотрудничество", у него в наличии за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имелось. В связи с этим, считает исключение из списков неправомерным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск Морозова Е.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции участвующие в деле лица не присутствовали, извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 10.02.2018 года истец был включен в список N2 пенсионеров по старости, имеющих право на получение социальных выплат по программе "Сотрудничество" за N 136 по дате подачи заявления 01.02.2000 года.
Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий по заявлению истца о предоставлении социальной выплаты в планируемом году, было выявлено, что истцу с 09.11.2015 года принадлежит жилое помещение по адресу: г. Москва, район Лосиноостровский, д. 6, кв. 105.
Приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 18 июня 2018 года N 218-од/ж истец составом семьи 4 человека исключен из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.10. Положения в связи с наличием за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи (л.д. 13).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Субобаеву А.К., суд первой инстанции исходил из того, что истец правомерно подлежал исключению из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", поскольку у него в собственности находилось имущество, отчуждение которого он произвел в период нахождения в списках при проверке его заявления о предоставлении выплаты в плановом году.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в силу следующего.
В соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-П, Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года N 3-пк, разработано Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденное Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П (ред. от 27.12.2018) (далее - Положение), которым определен порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.
В силу пунктов 1.2., 1.2.2. Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Согласно пункту 1.2.2-1. Положения требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.
Для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства документы, перечисленные в пунктах 2.1.1.-2.1.11.
В силу подпункта "г" пункта 2.4. Положения основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию являются: совершение гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (за последние пять лет перед подачей заявления, указанного в подпункте 2.1.1 настоящего Положения).
При исследовании сведений о жилых помещениях истца за пределами ЯНАО было установлено наличие у него на праве собственности квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., принятой им в порядке наследования от сестры ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о праве на наследство выдано истцу 30 октября 2015 года, право собственности зарегистрировано 9 ноября 2015 года (л.д. 16).
По договору купли-продажи от 6 июня 2018 года указанная выше квартира продана истцом Кабдрашову М.Н., право собственности которого зарегистрировано 15 июня 2018 года (л.д. 18-20).
Поскольку истец Субобаев А.К. в период нахождения в списках граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", приобрел в собственность жилое помещение за пределами ЯНАО, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным исключение департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО истца из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.10. Положения в связи с наличием за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи.
При этом следует отметить, что приобретение жилого помещения в порядке наследования с последующей его передачей более чем через два года иному лицу, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, основанием для восстановления истца в списках граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" не является, поскольку условиям программы истец не соответствовал, что в свою очередь не лишает Субобаева А.К. права участвовать в программе "Сотрудничество" по истечении 5 лет после сделки по отчуждению в силу пп. "г" п. 2.4 Положения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного по делу решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка