Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-1691/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 ноября 2019 года Дело N 33-1691/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Захаровой Л.В., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Тазетдинова С.С. к отделению (территориальному, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из четырех человек удовлетворить.
Признать решение N 60-14/2019/05 от 29 января 2019 года начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Тазетдинова С.С. составом семьи из четырех человек незаконным.
Обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Тазетдинова С.С. составом семьи четыре человека, в том числе супругу Тазетдинову Ю.А., дочь Т.М.С., *** года рождения, сына Т.Е.С., *** года рождения.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения истца Тазетдинова С.С., его представителя Махонина Е.А. и третьего лица Тазетдиновой Ю.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тазетдинов С.С. обратился в суд с иском к отделению (территориальному, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании решения N 60-14/2019/05 от 29 января 2019 года начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Тазетдинова С.С. составом семьи из четырех человек незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тазетдинова С.С. составом семьи четыре человека, в том числе супругу Тазетдинову Ю.А., дочь Т.М.С. и сына Т.Е.С.
В обоснование иска указано, что приказом командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 10 августа 2018 года N 74 начальник связи - командир взвода управления (дивизиона) самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части *** старший лейтенант Тазетдинов С.С. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, истец, имеющий выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев, уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 30 сентября 2018 года Тазетдинов С.С. исключен из списков личного состава части со всех видов обеспечения.
В период прохождения военной службы истец обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако решением N 60-14/2019/05 от 29 января 2019 года начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Тазетдинову С.С. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что на дату предоставления заявления Тазетдинов С.С. не являлся военнослужащим, в связи с чем у него отсутствует право на постанову на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Истец полагает отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и нарушающим его право на жилище, гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку он был уволен с военной службы в результате организационно-штатных мероприятий при общей продолжительности военной службы более 10 лет и на момент увольнения ни он, ни члены его семьи жилья, кроме предоставленного Тазетдинову С.С. на основании договора найма служебного жилого помещения, не имели.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене.
В обоснование жалобы указано, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Поскольку Тазетдинов С.С. в период прохождения военной службы в уполномоченный орган, в котором предусмотрена военная служба, с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения по избранному месту жительства не обращался, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
В своих возражениях Тазетдинов С.С. ссылается на то, что заявление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении он подал в период прохождения военной службы. В июне 2019 года ему было предложено донести недостающие документы по мере их поступления в часть, а в сентябре 2018 года он повторно направил недостающие документы. В приказе об увольнении указано, что он увольняется с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на правовые позиции, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации N 73-КГ18-3 от 27 июня 2018 года, считает, что само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения его права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Проверив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.
Из материалов дела видно, что приказом командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 10 августа 2018 года N 74 начальник связи - командир взвода управления (дивизиона) самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части *** старший лейтенант Тазетдинов С.С. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Согласно выписке из указанного приказа жилым помещением Тазетдинов С.С. по нормам жилищного законодательства не обеспечен, в связи с чем увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С 30 сентября 2018 года Тазетдинов С.С. исключен из списков личного состава, имея выслугу лет 16 лет 10 месяцев в календарном исчислении.
12 ноября 2018 года в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление Тазетдинова С.С., датированное 29 сентября 2018 года, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 33).
Решением отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N 60-14/2019/05 от 29 января 2019 года Тазетдинову С.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что на дату подачи заявления он уже не являлся военнослужащим и у него отсутствовало право на постанову на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что, поскольку истец на момент увольнения относился к военнослужащим, которым государством гарантировано обеспечение жилыми помещениями, так как он был уволен с военной службы в результате организацинно-штатных мероприятий при общей продолжительности военной службы более 10 лет, и являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, решение об отказе в принятии Тазетдинова С.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании несвоевременной подачи заявления является незаконным.
Соглашаясь с принятым по делу решением и отвергая доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, судебная коллегия исходит из следующего.
В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как видно из материалов дела, истец вместе с членами своей семьи: супругой Тазетдиновой Ю.А., дочерью Т.М.С. и сыном Т.Е.С. проживает и зарегистрирован на основании договора найма служебного жилого помещения N 60-22/81 от 04.02.2013 в служебном жилом помещении, находящемся в государственной собственности по адресу: ***.
Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений собственниками жилых помещений Тазетдинов С.С. и члены его семьи не являются.
Следовательно, на момент увольнения со службы Тазетдинов С.С. являлся нуждающимся в жилом помещении, так как был обеспечен только служебным жилым помещением.
Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении Тазетдинова С.С. с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, тем более, что в ноябре 2016 года истец обращался в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на которое получил ответ о том, что одним из необходимых условий для перечисления жилищной субсидии является признание его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении (л.д. 78-82).
Однако вопрос о постановке истца на соответствующий учет разрешен не был при том, что в приказе командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 10 августа 2018 года N 74 указано, что Тазетдинов С.С. увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что, подавая заявление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, Тазетдинов С.С. ставил данный вопрос не как лицо, находящееся в запасе, а как лицо, уволенное с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Поскольку само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", судом принято законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований Тазетдинова С.С.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: Ельчанинова Г.А.
Судьи: Захарова Л.В.
Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
