Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33-1691/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33-1691/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ноздриной Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от
12 апреля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Ноздриной Л.В., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Ноздрина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее
- ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что с <дата> года по настоящее время она проживает в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее - Чернобыльской АЭС).
В связи с постоянным проживанием в названном населенном пункте она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.
Не согласившись с данным отказом, просила суд, уточнив исковые требования, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с <дата> с учетом снижения пенсионного возраста на <...>
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылается на отсутствие доказательств факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку Ноздрина Л.В. лишь с <дата> имеет регистрацию в <адрес>, относившемся к указанной зоне с <дата> до <дата>.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции, в <дата>
Ноздрина Л.В. купила жилой дом по адресу: <адрес>, куда переехала на постоянное место жительства со своей семьей, а <дата> официально был оформлен договор купли-продажи данного дома.
После <дата> истец осуществила ремонт приобретенного дома, перестраивала его, а после <дата> газифицировала жилой дом.
Дочери Ноздриной Л.В. - ФИО14 обучались в общеобразовательном учреждении "<...>" Орловского района Орловской области, при этом её старшая дочь ФИО15 обучалась в ней период с <дата>.
С <дата> по <дата> Ноздрина Л.В. трудилась <...> в совхозе "<...>" Орловского района Орловской области.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: договором купли-продажи от <дата> разрешением на застройку от <дата> года; рабочим проектом акционерного общества открытого типа "Орелгазстрой" по газификации от <дата> года; копиями похозяйственных книг <дата> годы и <дата> годы; квитанциями на оплату природного газа за <дата> год; квитанциями на оплату электроэнергии за <дата> годы; аттестатом об основном общем образовании ФИО16 от <дата>.
Помимо письменных доказательств, факт постоянного проживания истца в спорный период в <адрес> подтвержден показаниями допрошенных свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
При этом свидетель ФИО10, продавшая истцу свой дом в <дата> году подтвердила, что Ноздрина Л.В. с семьей переехала на постоянное место жительства в купленный дом именно в <дата> году, а их семья освободила его в августе <дата> года, получив квартиру.
Удовлетворяя требования Ноздриной Л.В., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложив на ответчика обязанность назначить и производить Ноздриной Л.В. выплату пенсии с <дата> (со дня возникновения у неё соответствующего права).
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р и Постановление Правительства РФ от 18.12.1997
N 1582, населенный пункт <адрес> до <дата> был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в период с августа-сентября 1989 года по 31.01.1998 проживала на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Устанавливая дату назначения пенсии, суд исходил из того, что <...> Ноздриной Л.В. исполнилось <дата>, в связи с чем признал за ней такое право с указанной даты.
При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Ноздриной Л.В. права на снижение общеустановленного возраста и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для их переоценки не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживании истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Ноздриной Л.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 12 апреля 2018 года ставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
