Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июня 2021 года Дело N 33-1690/2021

дело N 2-1-1/2021

07 июня 2021 года город Калуга Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Плиевой З.Г.,

с участием прокурора Тарченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 25 февраля 2021 года по делу по иску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области к Коробову Вадиму Владимировичу, Коробовой Ольге Владимировне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Коробовой Марине Вадимовне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, встречному иску Коробова Вадима Владимировича к Следственному Комитету Российской Федерации, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2019 года Следственное управление Следственного Комитета Российской Федерации по Калужской области (далее - СУ СК РФ по Калужской области) обратилось в суд с иском к Коробову В.В., Коробовой О.В., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Коробовой М.В., просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что является собственником спорного жилого помещения. Указанная квартира была предоставлена Коробову В.В. и членам его семьи на период прохождения службы в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на основании договора найма служебного жилого помещения N 2 от 01 октября 2008 года. В настоящее время Коробов В.В. уволен из следственного управления по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В добровольном порядке ответчики освободить жилое помещение отказываются.

06 мая 2019 года Коробов В.В. предъявил встречный иск к Следственному комитету Российской Федерации (далее - СК РФ), СУ СК РФ по Калужской области, просил возложить на ответчиков обязанность выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений из расчета общей площади жилого помещения 87 кв.м с учетом стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения на момент исполнения решения суда.

В обоснование иска указано на то, что Коробов В.В. имеет право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку в период прохождения службы был признан нуждающимся в жилом помещении, уволен с правом на пенсию, однако социальной выплатой до настоящего времени не обеспечен.

Представитель СУ СК РФ по Калужской области Кузнецов С.И. в судебном заседании первоначальный исковые требования поддержал, возражая против встречных требований.

Коробов В.В. в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражал, встречный иск поддержал.

Коробова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, Коробова М.В., представитель Следственного комитета Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Участвующий в деле прокурор Ульянова С.И. в своем заключении полагала, что в удовлетворении заявленных исков следует отказать.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 25 февраля 2021 года в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

В апелляционной жалобе СУ СК РФ по Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

В возражениях на апелляционную жалобу Коробов В.В. просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кузнецов С.И., представителя СУ СК РФ по Калужской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Коробова В.В., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Тарченко Н.Е., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области ТУФА по УФИ по Калужской области издано распоряжение от 28 августа 2008 года N 488-р "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области", которым в состав специализированного жилищного фонда включена 4-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с отнесением к служебному жилому фонду.

Коробов В.В. с июня 1998 года проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации, а с 15 января 2011 года в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Российской Федерации в должности заместителя руководителя управления.

Решением жилищно-бытовой комиссии Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области от 14 декабря 2007 года Коробов В.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

12 сентября 2008 года жилищно-бытовой комиссией Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области принято решение предоставить вышеуказанную квартиру Коробову В.В. на состав семьи из 4 человек.

01 октября 2008 года с Коробовым В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с Коробовым В.В. в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства жена Коробова О.В. и дети Коробова М.В.,2000 года рождения, ФИО3, 2006 года рождения.

Приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 2 июля 2018 года N 160-кт полковник юстиции Коробов В.В. освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет и уволен с 27 июля 2018 года. Его выслуга лет в календарном исчислении на 27 июля 2018 года составляет 21 год 06 месяцев 04 дня.

Как следует из выписки из финансового лицевого счета Коробов В.В. с членами своей семьи Коробовой О.В., Коробовой М.В., ФИО3 значатся зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>.

Согласно информации, предоставленной Федеральной региональной службы Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 21 августа 2008 года, права собственности на жилые помещения за Коробовым В.В. и членов его семьи на территории Калужской области не зарегистрированы. Аналогичная информация представлена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в 2018 году.

Отсутствует такая информация и КП Калужской области "БТИ", что следует из справок от 2008 года. Аналогичная информация содержится в справках, представленных указанным предприятием в 2018 году.

Также по делу видно, что в 2017 году, 2018 и в 2019 году Коробов В.В. обращался с рапортом к Председателю Следственного комитета Российской Федерации о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность либо предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в порядке статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации".

Из письма Следственного комитета Российской Федерации от 13 мая 2019 года следует, что поданные Коробовым В.В. документы не соответствуют требованиям приказа Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 69, а в учетном деле отсутствует информация с предыдущих мест службы о не предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 16 мая 2019 года производство по делу было приостановлено до принятия в установленном порядке решения по обращению Коробова В.В. в жилищную комиссию СК Российской Федерации по вопросу предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением того же суда от 25 февраля 2021 года производство по делу было возобновлено.

Жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации 26 июня 2020 года принято решение о признании Коробова В.В. нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее Федерального закона N 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен статьей 35.1 Федерального N 403-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживающими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалиды I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета (часть 2).

Порядок признания сотрудников Следственного комитета нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия сотрудников Следственного комитета на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Председателем Следственного комитета (часть 30).

Согласно пункту 5 Порядка принятия в Следственном комитете Российской Федерации решений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, жилых помещений в собственность, утвержденного приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 72, к компетенции жилищной комиссии Следственного комитета отнесено принятие решений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о внесении Председателю Следственного комитета Российской Федерации предложения о предоставлении жилого помещения в собственность.

В силу части 28 статьи 35.1 названного Федерального закона N 403-ФЗ за лицами, указанными в пунктах 2 и 3 части 21 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 26 июня 2020 года жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации принято решение о признании Коробова В.В. нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска СУ СК РФ по Калужской области является правильным.

Решение в части отказа в удовлетворении встречного иска сторонами не оспорено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали его выводы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка