Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-1690/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-1690/2018
"26" июня 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Юдиной С.В., Букаловой Е.А.,
с участием адвоката Алексашина Р.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ильичевой М.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Ильичевой М.Д. на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 апреля 2018 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения,
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., пояснения истца Ильичевой М.Д., и ее представителя - адвоката Алексашина Р.В., действующего на основании ордера, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности, изучив материалы дела,
установила:
Ильичева М.Д. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.
Считая указанный отказ необоснованным, поскольку с 1971 года по 23 ноября 2010 года постоянно проживала в <адрес>, территория которого в период с 26 апреля
1986 года по 01 февраля 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, просила признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая
1991 года N-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 52 года, с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ильичева М.Д. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения.
Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, в частности, показаний свидетелей.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из содержания статьи 34 указанного закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 данного закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона N 1244-1).
До 01 февраля 1988 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р.
С 01 февраля 1988 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N-1582.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-Р указан <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля
1998 года.Как установлено судом, и следует из материалов гражданского дела, Ильичева М.Д., 23 августа 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной
пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая
1991 года N-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Письмом от 01 декабря 2017 года УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ильичевой М.Д. отказано в признании за ней права на получение пенсии со снижением возраста на три года в соответствии с вышеназванным законом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории.
Вместе с тем, как следует из вышеуказанного письма, Ильичева М.Д. работала с <дата> по <дата> в детском саду совхоза <...>, с <дата> по <дата> - в детском саду <...> <дата> по <дата> по настоящее время - в ТОО <...> Кроме того, с <дата> по настоящее время Ильичева М.Д. зарегистрирована в <адрес>. Указанные периоды работы и проживания дают право на снижение общеустановленного возраста на 2 года.
В соответствии с данными о регистрации по месту жительства, имеющимися в паспорте, Ильичева М.Д. с <дата> по <дата> была зарегистрирована в <адрес>, с <дата> - в <адрес>, сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют.
Из поквартирной карточки следует, что истец Ильичева М.Д. с <дата> была зарегистрирована в квартире родителей мужа по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета <дата>. Вместе с ней по указанному адресу были зарегистрированы муж ФИО7, сын ФИО8, <дата> рождения, сын ФИО9, <дата> рождения.
В похозяйственной книге N <адрес> за период 1986-1990 годы значится Ильичева М.Д., как выбывшая в <адрес> 24 апреля
1986 года. При этом в похозяйственной книге N за период с 1997-
2001 годы Ильичева М.Д. не значится.
Согласно личной карточке формы Т-2 Ильичева М.Д. с <дата> по <дата> работала контролером отдела технического контроля завода <...>, первоначальный адрес проживания на момент поступления на работу - <адрес>, зачеркнут и указан адрес: <адрес>.
Заявляя исковые требования о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным-экономическим статусом, Ильичева М.Д. ссылалась на то, что в период с 1986 года, то есть с момента аварии на Чернобыльской АЭС, и по 2006 год постоянно проживала без регистрации в квартире своих родителей в
<адрес>, а регистрация в квартире родителей мужа имела
формальный характер с целью улучшения жилищных условий.
В подтверждение своих доводов Ильичева М.Д. представила копию трудовой книжки, медицинскую карту ребенка, где содержится запись о наблюдении в <...> пункте, справку <...> общеобразовательной школы об обучении сына ФИО17, <дата> рождения, в период <дата> года по <дата> в данном образовательном учреждении.
Кроме того, факт проживания истца в спорный период подтвердили свидетели ФИО10 и ФИО11, допрошенные судом первой инстанции.
Принимая решение по существу заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания Ильичевой М.Д. в <адрес> в период с 1986 года по 1990 год не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у истца не возникло.
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает такой вывод суда законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
Оценив показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции пришел к выводу, что показания данных свидетелей не могут быть признаны достаточными доказательствами, подтверждающими факт проживания истца в спорный период в
<адрес>, поскольку каких-либо иных доказательств, согласующихся с их пояснениями, суду представлено не было.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт постоянного проживания Ильичевой М.Д. в период с 1986 года по 1990 год в <адрес>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и верном толковании закона, поэтому оснований для их
переоценки не находит.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о доказанности факта постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы противоречат исследованным судом доказательствам, которые бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период времени на территории населенного пункта <адрес>, отнесенного законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, приведенными в решении, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильичевой М.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
