Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-16894/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-16894/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.
судей Васильева С.А., Пановой Л.А.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2087/2019 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Рудакову В.А. о возмещении ущерба по апелляционной жалобе Рудакова В.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском к Рудакову В.А., указав, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 07.11.2017 года, Рудаков В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложных документов), и ему назначено наказание: по ч. 4 ст. 159 УК РФ в виде 2 (двух) лет лишения свободы; по ч. 3 ст. 327 УК РФ в виде 8 (восьми) месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства.
На основании ч. 8 ст. 302, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ Рудаков В.А. освобожден от наказания, назначенного по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В мае-июне 2011 года ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России в лице директора Рудакова В.А. обратилось к истцу с заявками на предоставление субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
В целях получения вышеназванной субсидии Рудаков В.А. в составе заявки представил в Министерство все необходимые документы предусмотренные требованиями постановлений Администраций Ростовской области от 13.05.2009 года N 220 и от 03.06.2009 года N 264, в числе которых - договор поставки от 01.03.2011 года N 1, счета-фактуры и товарные накладные, подтверждающие приобретение у ООО "Промстрой" аммиачной селитры на общую сумму 3758400 рублей.
В связи с соответствием представленных документов требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов Министерством было согласовано предоставление ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений в общей сумме 811147,5 рублей.
Указанные денежные средства поступили на расчетный счет ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Новочеркасском филиале ОАО "ФондСервисБанк". Перечисление денежных средств в указанной сумме подтверждается платежными поручениями от 30.05.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 37277,50 рублей, от 31.05.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 527620 рублей, от 22.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 16250 рублей, от 25.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 230000 рублей.
В 2013 году Министерству стало известно, что в отношении Рудакова В.А. возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении мошеннических действий, то есть хищения чужого имущества, путем обмана, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере (по двум эпизодам).
По одному из эпизодов уголовного дела, связанного с хищением бюджетных средств в крупном размере, Министерство было признано потерпевшим.
Из приговора Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 года следует, что Рудаков В.А., являясь директором ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России, распорядителем финансовых средств предприятия, обладая правом заключать от его (предприятия) имени договоры, в период с мая 2010 года по апрель 2011 года провел бестоварные операции от имени вверенной ему организации с ООО "Промстрой" на общую сумму 46021141,58 рублей, и в том числе на сумму 3758400 рублей по фиктивной поставке в марте 2011 года аммиачной селитры.
В последующем, имея умысел на хищение бюджетных средств в крупном размере, осознавая фиктивность сделок, совершенных между ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России и ООО "Промстрой", Рудаков В.А. 05.05.2011 года и 08.06.2011 года обратился в Министерство с заявлениями о предоставлении за счет средств федерального и областного бюджетов субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
В подтверждение факта приобретения средств химизации в целях обмана сотрудников Министерства, ответчик представил подложные документы, содержащие заведомо ложные сведения о приобретении возглавляемым им предприятием аммиачной селитры на сумму 3758400 рублей, в том числе и договор поставки от 01.03.2011 года N 1 и платежные поручения, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Поскольку заявки, поступившие от ФГУ CXП "Ростовское" ФСИН России 05.05.2011 года и 08.06.2011 года, содержали полный перечень документов и соответствовали требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление данного вида государственной поддержки, Министерством предоставлю предприятию субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений в общей сумме 811147,5 рублей.
Согласно вышеуказанному приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 года бюджетными средствами Рудаков В.А. распорядился по своему усмотрению, а его действиями был причинен ущерб федеральному и областному бюджетам в общей сумме 711834,05 рублей.
Юридическое лицо, признанное потерпевшим по уголовному делу, имеет право на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.
На основании изложенного, истец просил суд взыскать с Рудакова В.А. сумму материального ущерба в свою пользу сумму материального ущерба в размере 711834,05 рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета 664861 рубль, в счет возмещения средств областного бюджета 46973,05 рублей.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.06.2019 года с Рудакова В.А. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области взыскана сумма материального ущерба в размере 711834,05 рублей, из них в счет возмещения средств федерального бюджета 664861 рубль; в счет возмещения средств областного бюджета 46973,05 рублей.
Также суд взыскал с Рудакова В.А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 10318,34 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Рудаков В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
В жалобе апеллянт ссылается на то, что его действия по ч. 3 ст. 159 УК РФ, как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего с должностного положения, в крупном размере, были переквалифицированы на ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложных документов). Суд признал, что вина подсудимого по данному эпизоду доказана лишь в использовании заведомо подложных документов, факт хищения денежных средств своего подтверждения не нашел.
Автор жалобы указывает на то, что денежные средства (субсидия) в размере 811147,5 рублей, в т.ч. 711834,05 рублей поступили на расчетный счет ФГУС-ХП "Ростовское" ФСИН России, где они и остались как компенсационная выплата. Приговором не установлено, что денежные средства (субсидию) в размере 711834,05 рублей, ответчик вывел из ФГУСХП "Ростовское" ФСИН России.
При указанных обстоятельствах апеллянт полагает, что в спорных правоотношениях ФГУСХП "Ростовское" ФСИП России, а не Рудаков В.А. получило (необоснованно) денежные средства (субсидии) за фактические расходы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Рудакова В.А., представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Рудакова В.А., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 07.11.2017 года, Рудаков В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложных документов - в ред. Федерального закона от 07.03.2011 года N 26-ФЗ), и ему назначено наказание: по ч. 4 ст. 159 УК РФ в виде 2 (двух) лет лишения свободы; по ч. 3 ст. 327 УК РФ в виде 8 (восьми) месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства.
На основании ч. 8 ст. 302, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ Рудаков В.А. освобожден от наказания, назначенного по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 года N 222, Министерство является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ростовской области и государственной политики, управления и координации деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленное и (за исключением алкогольной продукции и табака), устойчивого развития сельских территорий; реализации переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; оказания государственных услуг в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
В целях реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначении и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительств Российской Федерации от 20.02.2006 года N 99, и Государственной программы развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 года N 446, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2011 году предоставляло сельскохозяйственном товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии па возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений российского производства.
Предоставление указанного вида государственной поддержки осуществлялось в соответствии с Порядком расходования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на возмещение части затрат (компенсации) на приобретение средств химизации российского производства, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 13.05.2009 года N 220, Положением о порядке предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений российского производства, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 03.06.2009 года N 264.
Согласно п. 2.2 Постановления Администрации Ростовской области от 13.05.2009 года N 220 "О порядке расходования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса Ростовской области" Министерство осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджет на осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса Ростовской области, в том числе и за расходованием субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений.
В соответствии с п. 7 Порядка расходования субсидий, предоставленных из федерального бюджета па возмещение части затрат (компенсацию) на приобретение средств химизации российского производства, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 13.05.2009 года N 220, п. 11 Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений российского производства, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 03.06.2009 года N 264, Министерство, являясь главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.
В мае-июне 2011 года ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России в лице директора Рудакова В.А. обратилось в Министерство с заявками на предоставление субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
В целях получения вышеназванной субсидии, Рудаков В.А. в составе заявки представил в Министерство все необходимые документы предусмотренные требованиями постановлений Администраций Ростовской области от 13.05.2009 года N 220 и от 03.06.2009 года N 264, в числе которых - договор поставки от 01.03.2011 года N 1, счета-фактуры и товарные накладные, подтверждающие приобретение у ООО "Промстрой" аммиачной селитры на общую сумму 3758400 рублей.
В связи с соответствием представленных документов требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов Министерством было согласовано предоставление ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России субсидии па возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений в общей сумме 811147,5 рублей.
Указанные денежные средства поступили на расчетный счет ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Новочеркасском филиале ОАО "ФондСервисБанк", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Перечисление денежных средств в указанной сумме подтверждается платежными поручениями от 30.05.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 37277,5 рублей, от 31.05.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 527620 рублей, от 22.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 16250 рублей, от 25.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 230000 рублей.
В 2013 году Министерству стало известно, что в отношении Рудакова В.А. возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении мошеннических действий, то есть хищения чужого имущества, путем обмана, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере (по двум эпизодам).
По одному из эпизодов уголовного дела, связанного с хищением бюджетных средств в крупном размере, Министерство было признано потерпевшим.
Из приговора Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 года следует, что Рудаков В.А., являясь директором ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России, распорядителем финансовых средств предприятия, обладая правом заключать от его (предприятия) имени договоры, в период с мая 2010 года по апрель 2011 года провел бестоварные операции от имени вверенной ему организации с ООО "Промстрой" на общую сумму 46021141,58 рублей, и в том числе на сумму 3758400 рублей по фиктивной поставке в марте 2011 года аммиачной селитры.
В последующем, имея умысел на хищение бюджетных средств в крупном размере, осознавая фиктивность сделок, совершенных между ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России и ООО "Промстрой", Рудаков В.А. 05.05.2011 года и 08.06.2011 года обратился в Министерство с заявлениями о предоставлении за счет средств федерального и областного бюджетов субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
В подтверждение факта приобретения средств химизации в целях обмана сотрудников Министерства, ответчик представил подложные документы, содержащие заведомо ложные сведения о приобретении возглавляемым им предприятием аммиачной селитры на сумму 3758400 рублей, в том числе и договор поставки от 01.03.2011 года N 1 и платежные поручения, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Поскольку заявки, поступившие от ФГУ CXП "Ростовское" ФСИН России 05.05.2011 года и 08.06.2011 года, содержали полный перечень документов и соответствовали требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление данного вида государственной поддержки, Министерством предоставлю предприятию субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений в общей сумме 811147,5 рублей.
Установив указанные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Рудаков В.А., являясь директором ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России, путем предоставления в Министерство подложных документов, содержащих заведомо ложные сведения о приобретении возглавляемым им предприятием у ООО "Промстрой" аммиачной селитры на сумму 3758400 рублей, совершил противоправные действия - незаконно получил средства субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений российского производства, причинив имущественный вред федеральному и областному бюджетам на сумму 711834,05 рублей.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.
Судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что Рудаков В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 327 УК РФ, в том числе по эпизоду незаконного получения средств субсидий на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений.
В данном случае, поскольку речь идет о бюджетных денежных средствах, незаконным способом добытых из бюджетных средств в результате преступных действий Рудакова В.А., за которые он осужден приговором суда, и которым доказаны виновные действия директора предприятия, удовлетворение исковых требований за счет указанного лица является правомерным. Ущерб бюджетам различных уровней причинен ответчиком как физическим лицом, возглавлявшим юридическое лицо и являющимся его законным представителем.
То обстоятельство, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области до настоящего времени в соответствии с постановлениями Администрации Ростовской области от 13.05.2009 года N 220 "О порядке расходования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса Ростовской области" и от 03.06.2009 года N 264 "О финансовой поддержке предприятий агропромышленного комплекса из областного бюджета" не предпринимались действия по возврату денежных средств, перечисленных в адрес ФГУ СХП "Ростовское" ФСИН России в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации и минеральных удобрений российского производства, правового значения не имеет.
После вынесения приговора и установления виновного лица, истец вправе в любой период обратиться с требованиями о возмещении причиненного ущерба.
При этом, отклоняя указанный довод жалобы, судебная коллегия отмечает, что в данном случае заявлен иск не о возврате незаконно перечисленных денежных средств, а о возмещении вреда, причиненного преступлением.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рудакова В.А. - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 08.10.2019 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
