Дата принятия: 14 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1689/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2022 года Дело N 33-1689/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Кривицкой О.Г., Маликовой Т.А.,
при помощнике судьи Тумановской А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Резаевой Г.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 22 октября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Резаевой Г.В. к ООО "Газпром трансгаз Самара" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании штрафа, судебных расходов отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., пояснения Резаевой Г.В. поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика ООО "Газпром трансгаз Самара" по доверенности Серковой Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Резаева Г.В. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром трансгаз Самара" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ году на кредитные средства приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером N, почтовый адрес ориентира: <адрес>, без каких либо обременений, ограничений и запретов.
В ДД.ММ.ГГГГ гг. к участку подведены коммуникации по воде и электричеству, в ДД.ММ.ГГГГ году планировалось использование участка в соответствии с установленной категорией земли.
В феврале 2021 года на вышеназванном земельном участке сотрудниками ООО "Газпром трансгаз Самара" были проведены раскопки, повалены деревья и вскрылась часть газораспределительной сети, проходящей по земельному участку. Работы проводило Тольяттинское линейное производственное управление магистральных газопроводов <адрес>
Согласно выписке, полученной из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в разделе 2 "Сведения о зарегистрированных правах" в строке 3 "Ограничение и обременение объекта недвижимости" было указано "не зарегистрировано", тогда как в разделе 4.1 выписки указаны ограничения. Одним из таких ограничений являются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.17.2.333, Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго России 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России N 29 от 22.04.1992 на площадь 3 157 кв.м.
08.02.2021г. Резаева Г.В. направила в Администрацию с.<адрес> муниципального района <адрес> уведомление о том, что на территории принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N без её уведомления и согласования проводятся работы, связанные с прокладкой подземного газопровода.
Согласно представленному ответу из Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> работы производились по ремонту, а не прокладке газопровода. Газопровод высокого давления <данные изъяты> введен в эксплуатацию Министерством газовой промышленности (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) и включен в состав управления <данные изъяты>". В ДД.ММ.ГГГГ году данный газопровод учтен в уставном капитале РАО "Газпром", поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует имеющийся документ на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ
По мнению истца, сама труба, посредством которой осуществляется поставка газа, является препятствием во владении и пользовании земельным участком, является источником повышенной опасности, пожароопасным и взрывоопасным сооружением. Газовая труба проходит по территории земельного участка с его лицевой стороны и препятствует въезду на земельный участок грузовых автомобилей для доставки строительных материалов и иных объектов. Истец не имеет возможности распланировать земельный участок нужным и удобным ей способом, возвести на нем сельскохозяйственные строения.
Кроме того, истец не имеет возможности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в пределах установленной категории в связи с тем, что на основании "Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. N 9) (с изм. от 23.11.1994 г.) (вместе с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются") утвержд. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 пункт 2.1 Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска.
Истец направила в адрес ответчика требование о переносе спорной газовой трубы, которое было оставлено без удовлетворения.
Ссылаясь на изложенное, Резаева Г.В. просила обязать ООО "Газпром трансгаз Самара" устранить препятствие в пользовании земельным участком путем переноса за свой счет газовой трубы на безопасное расстояние; установить срок в один месяц для переноса газовой трубы с момента вынесения положительного решения; взыскать с ответчика ООО "Газпром трансгаз Самара" штраф за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований и несогласованное вторжение для проведения ремонтных работ на участке истца, за нарушение прав истца в размере 250 000 руб.
22 октября 2021 года судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Резаева Г.В. просит отменить судебное решение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В заседании суда апелляционной инстанции Резаева Г.В. поддержала доводы апелляционной жалобы; представитель ответчика ООО "Газпром трансгаз Самара" по доверенности- Серкова Е.А., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно п. 3 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Резаева Г.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для производства с/х продукции, общей площадью N кв.м., <данные изъяты>
Земельный участок приобретен за счет кредитных денежных средств со сроком погашения до 2024 года.
Земельный участок с кадастровым номером N, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в охранной зоне и границах максимальных расстояний объекта повышенной опасности- магистрального газопровода <данные изъяты>, диаметр газопровода составляет 820 мм, рабочее давление 5,4 Мпа.
Указанный магистральный газопровод является частью Единой системы газоснабжения, которая в свою очередь, согласно ст. 5 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 г. "О газоснабжении в Российской Федерации", является составной частью федеральной системы газоснабжения, имеющей статус федеральной энергетической системы. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Магистральный газопровод <данные изъяты> относится к категории опасных производственных объектов (ОПО) и внесен в реестр ОПО, что подтверждается Свидетельством о регистрации опасных производственных объектов N, выданным Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора РФ.
Как ОПО газопровод определяется совокупностью опасных производственных факторов перекачиваемой среды: взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, которые могут повлечь разрушение газопровода или его элемента, разлет металла и грунтов, возгорание продукта при разрушении газопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, строений, сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции.
С целью обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов и предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей, для магистрального газопровода <данные изъяты> установлена охранная зона в соответствии с требованиями "Правил охраны магистральных газопроводов", (утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. N 9) пунктов 24, 25 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. N 1083, а также минимальные расстояния согласно "СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*".
Магистральный газопровод <данные изъяты> построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году в полном соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами законодательства.
С момента ввода магистрального газопровода в эксплуатацию фактически имела место полоса земельного участка, регламентированная нормами федерального законодательства, объективно необходимая для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта - охранная зона магистрального газопровода и зона минимального расстояния магистрального газопровода, которые не подлежат уменьшению менее установленных нормативными актами пределов (значений) (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 г. N АКПИ13-851).
Согласно договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Самара", ответчик пользуется и владеет имуществом на праве собственности, являясь эксплуатирующей организацией данного имущества. <данные изъяты>
Резаева Г.В. приобрела земельный участок в 2018 году (дата регистрации права в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ) при наличии уже действующих ограничений. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об охранной зоне магистрального газопровода <данные изъяты> (номер регистрации: 63.ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о данной зоне отображены на Публичной кадастровой карте.
Судом установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером N, возникли у Резаевой Г.В. значительно позже, чем был введен в эксплуатацию вышеуказанный магистральный газопровод <данные изъяты>, который при этом существовал в 1969 г., т.е. до фактического образования земельного участка как объекта гражданских прав.Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку охранная зона названного магистрального газопровода <данные изъяты> установлена в силу положений нормативно правового акта и до приобретения истцом прав на земельный участок, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, доказательств нарушения прав истицы и создания ответчиком истице препятствий в пользовании земельным участком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из установленных по делу обстоятельств, при правильном применении норм материального права.
В силу п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
Земельным кодексом РСФСР, действовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусматривалось, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
В соответствии с п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* "Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.
Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года N 9, определено, что охранные зоны устанавливаются для исключения возможности повреждения трубопроводов.
На основании толкования вышеизложенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае охранная зона отводного трубопровода установлена в силу закона.
Трасса газопровода на местности с момента ввода в эксплуатацию была обозначена опознавательными знаками в соответствии с требованиями п. 3.1 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерого РФ от 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. N 9, пунктов 24, 25 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. N 1083.
Также судом уставлено, что сведения о ранее установленной охранной зоне в отношении названного магистрального газопровода <данные изъяты> были внесены в ЕГРН 08.11.2017 года.
В период создания/ввода в эксплуатацию магистрального газопровода <данные изъяты>, действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон.
Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не означает, что она не была установлена в период создания/ввода в эксплуатацию магистрального газопровода Мокроус<данные изъяты>
Пунктом 23 статьи 26 ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 года N 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
При этом согласно п. 8 ст. 26 Закона N 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона.
Таким образом, поскольку охранная зона названного магистрального газопровода <данные изъяты> установлена в силу положений нормативно правового акта и до приобретения истцом прав на земельный участок, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, доказательств нарушения прав истицы и чинения ответчиком препятствий в пользовании земельным участком истицей, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, оснований для взыскания штрафа с ООО "Газпром трансгаз Самара" в пользу истца не имеется.
Согласно статьям 5, 6 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" магистральный газопровод "Мокроус-Самара-Тольятти", является частью Единой системы газоснабжения, которая в свою очередь, является составной частью федеральной системы газоснабжения, имеющей статус федеральной энергетической системы.
Газотранспортная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газотранспортной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газотранспортные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.7 Закона 69-ФЗ).
Магистральной газопровод "<данные изъяты> являясь частью Единой системы газоснабжения, обеспечивает подачу газа потребителям на соответствующие территории сетей газоснабжения и их объектов, включая <адрес>
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные Резаевой Г.В. требования о переносе магистрального газопровода <данные изъяты>" в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком не могут быть реализованы, так как повлекут за собой остановку подачи газа в регионы присутствия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером N находится в охранной зоне и границах минимальных расстояний объекта повышенной опасности- магистрального газопровода <данные изъяты> судебной коллегией отклоняются по следующим обстоятельствам.
Для магистрального газопровода <данные изъяты> установлена охранная зона в соответствии с требованиями Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. N 9, Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. N 1083, СП 36.133330.2012.
Магистральный газопровод <данные изъяты> построен в введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается Приказом от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию газопровода <данные изъяты> на участке <адрес>".
С момента ввода магистрального газопровода в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г. фактически имела место полоса земельного участка, регламентированная нормами федерального законодательства, объективно необходимая для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта- охранная зона магистрального газопровода, которые не подлежат уменьшению менее установленных нормативными правовыми актами пределов (значений).
Доводы апелляционной жалобы об ошибочном указании в решении, что Резаева В.Г. является собственником N доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, отклоняются судебной коллегией, поскольку определением Волжского районного суда Самарской области от 15.11.2021 г. по инициативе суда первой инстанции исправлена описка в решении Волжского районного суда Самарской области от 22.10.2021 г., постановленном по настоящему гражданскому делу, суд определилсчитать верным в мотивировочной части решения суда указание на то, что Резаева Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером: N, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства с/х продукции, общей площадью N кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не установлено, когда часть газопровода, находящаяся на земельном участке истца, построена и введена в эксплуатацию и когда внесена запись в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером: N, отклоняются, поскольку сведения о ранее установленной охранной зоне в отношении объекта магистрального газопровода <данные изъяты> были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N. Сведения в ЕГРН внесены до совершения сделки купли-продажи земельного участка истцом. В период создания/ввода в эксплуатацию магистрального газопровода <данные изъяты> действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон.
Судебная коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о невозможности переноса трубы с участка истца на безопасное расстояние, поскольку магистральный газопровод <данные изъяты> являясь частью Единой системы газоснабжения, обеспечивает подачу газа потребителям на соответствующие территории сетей газоснабжения и их объектов, включая земельный участок по адресу: <адрес>. Таким образом, заявленные истцом требования о переносе магистрального газопровода "<данные изъяты>" в связи с устранением препятствий в пользовании земельным участком не могут быть реализованы, так как повлекут за собой остановку подачи газа в регионы.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом постановлено законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, и при установленных обстоятельствах не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Поскольку требования Резаевой Г.В. не подлежат удовлетворению в полном объёме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 600 руб. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 22 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резаевой Г.В. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
