Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.,

при помощнике судьи Бегеевой М.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Мухина М. В. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2021 года по иску Мухина М. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛА:

Мухин М.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 4 сентября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 30 декабря 1996 года по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля 2014 года по 12 ноября 2015 года в ООО АСПМК N 3.

Считает данный отказ незаконным, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 4 сентября 2020 года, включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с 1 июня 2020 года, назначить федеральную социальную выплату с 1 июля 2020 года.

Истец Мухин М.В., представитель третьего лица ООО АСПМК N 3 конкурсный управляющий Фишер Э.Б., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель истца по доверенности Васильева Л.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2021 года исковые требования Мухина М.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Мухин М.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, полагает, что им представлены допустимые доказательства, подтверждающие его работу полный рабочий день в должности электросварщика ручной сварки, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако суд первой инстанции не дал этим доказательствам правильной надлежащей оценки.

Представитель пенсионного органа на судебное заседание судебной коллегии не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Мухина М.В. и его представителя Алексеева В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал в решении о том, что Мухиным М.В. не представлено доказательств работы в спорные периоды полный рабочий день в должности электросварщика ручной сварки. Представленная трудовая книжка характер работы истца не подтверждает, так как не содержит сведений о занятости в указанной должности полный рабочий день, льготная справка, выданная работодателем, судом отклонена как недопустимое доказательство по делу, по тем основаниям, что сведения о льготном характере работы, указанные в справке не подтверждаются первичными документами. Кроме того, районный суд указал, что льготный характер работы Мухина М.В. в спорные периоды не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, так как работодатель предоставил пенсионному органу сведения о его работе в обычных условиях, без указания кода льготной работы. Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Мухина М.В., он также не усмотрел оснований для назначения ему федеральной социальной доплаты с 1 июля 2020 года.

К тому же, суд первой инстанции указал в своем решении о том, что согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным требованиям. Мухиным М.В. заявлены требования о включении спорных периодов работы в ООО АСПМК N 3 в страховой стаж, а не в специальный стаж. Поскольку эти периоды работы уже включены в общий страховой стаж пенсионным органом в бесспорном порядке, оснований для повторного их включения в страховой стаж не имеется.

Судебная коллегия с выводами районного суда о том, что Мухиным М.В. не заявлялись исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности электросварщика в ООО АСПМК N 3 не соглашается, так как это противоречит содержанию искового заявления, где истец ставит вопрос о включении указанных периодов работы в специальный стаж на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", показаниям представителя истца Васильевой Л.А., отраженным в протоколе судебного заседания, где она просила включить спорные периоды в специальный стаж, и тексту решения, в котором суд, анализируя представленные доказательства, делает вывод об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца не только в страховой, но и в специальный стаж, разрешая, таким образом, исковые требования в указанной части по существу.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы районного суда об отсутствии оснований для включения периодов работы Мухина М.В. в должности электросварщика ООО АСПМК N 3 в подсчет специального стажа, учитываемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", являются ошибочными, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в этой части заслуживают внимания, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, 1 июня 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление Мухина М.В., Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани установило, что страховой стаж Мухина М.В. на дату обращения составляет 35 лет 6 месяцев 16 дней, а специальный стаж составляет 2 года 3 месяца, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 4 сентября 2020 года Мухину М.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

При этом в его специальный стаж не включены периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 30 декабря 1996 года по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля 2014 года по 12 ноября 2015 года в ООО АСПМК N 3, так как сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы не подтверждается, коды особых условий труда работодателем не указаны.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные положения действующего законодательства не были учтены судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 27 декабря 1996 года он был принят на работу в ООО АСПМК N 3 в должности слесаря 6 разряда. 30 декабря 1996 года переведен на должность электросварщика ручной сварки. 12 ноября 2015 года уволен с работы.

В настоящее время предприятие признано банкротом и находится в стадии ликвидации. Конкурсным управляющим назначен Фишер Э.Б.

Согласно справке N от 3 ноября 2020 года, уточняющей особых характер и условия труда, выданной конкурсным управляющим ООО АСПМК N 3, Мухин М.В. в период с 30 декабря 1996 года по 12 ноября 2015 года работал в должности электросварщика ручной сварки полный рабочий день полную рабочую неделю. В отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в простоях не находился, от работы не был отстранен, в забастовках не участвовал, совмещений профессий не имел, в отпуске по уходу за ребенком не находился. Работа в указанной должности дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В качестве оснований выдачи справки указаны: приказы по предприятию, платежные ведомости, личная карточка Т-2, штатные расписания за период с 27 декабря 1996 года по 12 ноября 2015 года.

В целях проверки обоснованности выдачи льготной справки, судом первой инстанции у работодателя были затребованы первичные документы, на основании которых выдана справка. Суду представлены: приказы по личному составу, карточка формы Т-2, штатные расписания, должностная инструкция электросварщика ручной и дуговой сварки, утвержденная генеральным директором Общества 10 июня 2009 года

Согласно штатным расписаниям, в ООО АСПМК N 3 была предусмотрена должность электросварщика ручной сварки. Приказами по личному составу подтверждается, что он работал в должности электросварщика ручной сварки весь спорный период.

Из личной карточки формы Т-2 следует, что истец работал на предприятии полный рабочий день в должности электросварщика ручной сварки, поскольку в карточке отсутствуют сведения о работе Мухина М.В. в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, о совмещении профессий, переводах, простоях, отпусках без сохранения заработной платы. Кроме того, сведениями личной карточки подтверждается, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск, в связи с работой во вредных условиях труда.

Приказы по личному составу, сведения, указанные в личной карточке Т-2 соответствуют записям в трудовой книжке истца и с достоверностью подтверждают характер выполняемой истцом работы в спорный период, а именно электросварщиком ручной сварки, что является необходимым условием для решения вопроса о назначении Мухину М.В. досрочной страховой пенсии по старости.