Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кучеровой С.М.

судей Гришиной В.Г., Макурина В.М.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Князевой Людмилы Юрьевны к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Судебному департаменту при ВС РФ, Российской Федерации в лице МВД РФ о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Князевой Л.Ю.

на решение Иланского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Князевой Людмилы Юрьевны к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Судебному департаменту при ВС РФ, Российской Федерации в лице МВД РФ о компенсации морального вреда - отказать полностью".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ, Судебному департаменту при ВС РФ, Российской Федерации в лице МВД РФ с требованием о компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что приговором Иланского районного суда Красноярского края 15 марта 2011 года Князева Л.Ю. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Сосновоборского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2012 года Князева Л.Ю. 14 декабря 2012 года была освобождена от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 5 дней. Решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года в отношении истицы установлен административный надзор сроком до 14 декабря 2020 года.

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года, Князевой Л.Ю. установлен административный надзор сроком до 14 декабря 2020 года, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющимся местом постоянного жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Также, решением Иланского районного суда Красноярского края от 16 октября 2018 года, Князевой Л.Ю. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или либо пребыванием в период с 21 часов до 07 часов, запрета посещения увеселительных заведений, торговых точек, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив в любое время суток, запрета выезда за пределы Иланского района Красноярского края за исключением обстоятельств указанных в ч. 3 ст. 12 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 15 ноября 2019 года административный надзор в отношении истицы прекращен. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 12 февраля 2020 года отмечено, что установленный в отношении истца административный надзор прекращен с применением п.7 ч.1 ст.9 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на основании ч.4 ст.2 КоАП РФ по аналогии закона, то есть административный надзор прекращен в связи с погашением судимости 14.12.2018 года.

Ссылаясь на то, что весь период незаконного административного надзора, в отношении Князевой Л.Ю. применялись ужесточенные меры, установленные решением Иланского районного суда от 16 октября 2018 года, в то же время административный надзор должен был прекратиться не позднее 14 декабря 2018 года после погашения судимости, Князева Л.Ю. была существенно ограничена в своих правах, была лишена свободы передвижения, была вынуждена согласовывать все свои передвижения, в том числе место жительства с органом, осуществляющим надзор. В ночное время постоянно являлись сотрудники полиции, в результате которых истица была вынуждена просыпаться ночью, выходить на улицу и отмечаться у проверяющих ее сотрудников, либо запускать последних домой, что причиняло ей сильнейшие нравственные страдания, чувство обиды, унижения и полной незащищенности перед государством в лице его органов внутренних дел. На основании изложенного, просила взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в сумме 350 000 рублей, признать и констатировать в решении суда, что незаконно установленным в отношении Князевой Л.Ю. административным надзором, допущено нарушение ст.ст.5.6.6.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (заключена в Риме 04 ноября1950 года).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Князева Л.Ю. просит решение суда отменить. Полагает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда. Применяя положения ст.15 ГК РФ, судом не было учтено, что заявленные ею требования связаны с нарушением личных нематериальных прав, в том числе: право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и право на уважение личной и семейной жизни и неприкосновенности жилища. Указывает на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, из которой следует, что государство несет ответственность и обеспечивает компенсацию морального вреда незаконно осужденному независимо от вины судьи, вынесшего незаконный приговор.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России и Правительства Российской Федерации - Бедных О.В., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Князева Л.Ю. осуждена приговором Иланского районного суда Красноярского края от 15 марта 2011 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы при особо опасном рецидиве преступлений. Освобождена из мест лишения свободы 14 декабря 2012 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев по постановлению Сосновоборского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2012 года. Срок условно-досрочного освобождения от наказания закончился 19 июля 2014 года.

Вступившим в законную силу решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года в отношении Князевой Л.Ю. установлен административный надзор сроком до 14 декабря 2020 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющимся местом постоянного жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов.

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 16 октября 2018 года Князевой Л.Ю. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом постоянного жительства либо пребывания в период с 21 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы Иланского района Красноярского края; запрета посещения увеселительных заведений, торговых точек, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в любое время суток.

Вступившим в законную силу решением Иланского районного суда Красноярского края от 15 ноября 2019 года удовлетворено заявление ОМВД России по Иланскому району, административный надзор в отношении Князевой Л.Ю., установленный решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года, прекращен в связи с погашением судимости.

Отказывая Князевой Л.Ю. в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности взыскания компенсации морального вреда, в связи с нарушением имущественных прав лица, а также в связи с тем, что Князевой Л.Ю. не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о причинении действиями ответчиков ей физических и нравственных страданий и причинно-следственной связи между такими действиями и негативными последствиями для истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, полагая их ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из содержания подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

В силу с ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абз. 3 ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Учитывая, что решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года Князевой Л.Ю. установлен срок административного надзора до 14 декабря 2020 года, вместе с тем срок погашения судимости в отношении Князевой Л.Ю. составил 6 лет и судимость по этому приговору погашена 14 декабря 2018 года, то срок административного надзора превышает срок погашения судимости.

Таким образом, административный надзор, осуществлявшийся в период после 14 декабря 2018 года, является незаконным.

Поскольку, решением Иланского районного суда Красноярского края от 15 ноября 2019 года установлено, что судимость Князевой Л.Ю. по приговору от 11 марта 2011 года погашена еще 14 декабря 2018 года, в связи с чем установленный решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года административный надзор подлежал прекращению с применением п.7 ч.1 ст.9 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия принимает во внимание данные о личности истца, степени нравственных страданий, а также конкретные обстоятельства дела и требования разумности, справедливости, в связи с чем определяет указанный размер в сумме 5 000 рублей.

Указанная компенсация морального вреда должна быть взыскана с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, поскольку срок административного надзора, превышающий срок погашения судимости, установлен решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда с Министерства внутренних дел судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела, органы внутренних дел осуществляли административный надзор в отношении Князевой Л.Ю. в соответствии с вступившим в законную силу решением Иланского районного суда Красноярского края от 22 августа 2014 года вплоть до вступления в законную силу решения Иланского районного суда Красноярского края от 15 ноября 2019 года о прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел или поднадзорное лицо мог подать административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора, однако процессуальными нормами не установлена обязанность органов внутренних дел обращаться в суд с иском о прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что Министерство внутренних дел является ненадлежащим ответчиком.

Также ненадлежащим ответчиком по делу является и Управление судебного департамента при Верховном суде, поскольку положениями ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не наделено полномочиям выступать от имени казны Российской Федерации по требованиям о компенсации морального вреда, причиненного незаконным назначением административного надзора.

При таких данных у суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания компенсации морального вреда с МВД РФ и УСД при Верховном суде РФ.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Князевой Л.Ю. к РФ в лице Министерства финансов РФ с принятием нового решения в указанной части в соответствии с вышеуказанными выводами судебной коллегии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иланского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Князевой Людмилы Юрьевны к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отменить, принять в данной части новое решение.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Князевой Людмилы Юрьевны компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Князевой Людмилы Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка