Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1689/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1689/2021
Судья Хабаровского краевого суда Флюг Т.В. при разрешении вопроса о принятии к производству дела с апелляционной жалобой Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2020 года по делу по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению финансирования работ капитального ремонта объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ), с учетом уточнений просил возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице филиала по Восточному военному округу обязанность в соответствии с требованиями гл. 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 N 860 и приказа начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 21.02.2018 N 35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища (инв. N 61) войсковой части 59313-30, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. 8 Марта, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту;
возложить на Министерство обороны РФ обязанность при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания хранилища (инв. N 61) войсковой части 59313-30, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. 8 Марта, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимой приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля в соответствии с требованиями гл. 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту хранилища (инв. N 61) войсковой части 59313-30, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. 8 марта, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17.09.2020 иск прокурора удовлетворен.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и отказать в удовлетворении требований прокурора.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1).
Минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах (подп. 52 п. 7 Положения).
Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 N 155 с 01.04.2017 создано Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ (в организационно-правовой форме - федеральное государственное бюджетное учреждение).
Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденному приказом директор Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 N 607, учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п. 2). Учреждение находится в ведомственной подчиненности Министерства обороны РФ (п. 3). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности (п. 6). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12). Основными целями деятельности Учреждения являются осуществления содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ (п.13).
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие несовершения органом государственной власти и созданным им в целях обеспечения реализации соответствующих публичных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства учреждением, определенных действий и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемого прокурором бездействия подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности, с апелляционной жалобой представителя Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2020 года в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Судья: Т.В. Флюг
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
