Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1689/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-1689/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.П. и Назаркиной И.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 ноября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Файзуллиной Равили Мявхасовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 августа 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Файзуллина Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что в марте 2020 г. она обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 24 марта 2020 г. N 59451/20 ей отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом не учтены периоды проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия. Считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене, так как она с рождения до 2002 г. проживала в с. Кривозерье.
С учётом уточнения исковых требований просила суд установить факт её постоянного проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. по ул. Ленина в селе Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 марта 2020 г. N 59451/20 в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) с учётом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"); обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам подпункта 8 пункта 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с момента возникновения права - 7 апреля 2020 г.; взыскать с УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 августа 2020 г. исковые требования Файзуллиной Р.М. удовлетворены частично.
Установлен факт постоянного проживания Файзуллиной Р.М. с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. по ул. Ленина в селе Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Признано незаконным и отменено решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 марта 2020 г. N 59451/20 в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с учётом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Файзуллиной Р.М. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам подпункта 8 пункта 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с момента возникновения права 7 апреля 2020 г.
В части взыскания с ответчика судебных издержек Файзуллиной Р.М. отказано.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 сентября 2020 г. исправлена допущенная в решении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 августа 2020 г. описка, абзац о возложении на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности назначить пенсию Файзуллиной Р.М. изложен в следующей редакции: обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Файзуллиной Р.М. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по нормам подпункта 8 пункта 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с учётом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", с момента возникновения права 7 апреля 2020 г.
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что Файзуллиной Р.М. не представлено надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды.
Истцом Файзуллиной Р.М. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Файзуллиной Р.М., возразившей относительно удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 13 марта 2020 г. Файзуллина Р.М. обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, как лицу, постоянно проживавшему в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. в зоне с льготно-экономическим статусом в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.
Решением ответчика от 24 марта 2020 г. N 59451/20 Файзуллиной Р.М. отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с учётом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом не учтены периоды проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, поскольку, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным определить период проживания Файзуллиной Р.М. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Файзуллиной Р.М., суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, и исходил из того, что по смыслу вышеприведённых норм пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта продолжительности проживания (работы) в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения; факт постоянного проживания Файзуллиной Р.М. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. по адресу: <адрес>, то есть в зоне, имеющей льготный социально-экономический статус, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и показаниями свидетелей.
Установив факт проживания Файзуллиной Р.М. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, суд пришёл к выводу, что у Файзуллиной Р.М. имеется право на досрочное назначение пенсии с учётом снижения пенсионного возраста на три года, то есть у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в день достижения возраста 47 лет - с 7 апреля 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (действовавшим до 1 февраля 1998 г.) утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из материалов дела следует, что Мясоутова Равиля Мявхасовна родилась 7 апреля 1973 г. (л.д. 11).
23 августа 2003 г. между Файзуллиным Р.М. и Масоутовой Р.М., <дата>, заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> (л.д. 10).
В домовой книге N 9 Кривозерьевского сельского совета Лямбирского района за период с 25 октября 1989 г. по 2 ноября 1993 г. значится Мясоутова Р.М., <дата>, дата прописки в с. Кривозерье 23 августа 1990 г. (л.д. 14-16).
Согласно похозяйственной книге N 1 Кривозерьевского сельского совета по ул. Ленина за период с 1986 г. по 1990 г., значится Мясоутова Р.М., <дата> (л.д. 17-18).
В похозяйственной книге N 1 Кривозерьевского сельского совета по ул. Ленина за период с 1991 г. по 1996 г., значится Мясоутова Р.М., <дата> (л.д. 19-21).
В похозяйственной книге N 1 Кривозерьевского сельского совета по ул. Ленина за период с 1997 г. по 2001 г., значится Мясоутова Р.М., <дата>, имеется отметка выбыл в Саранск (л.д. 22-23).
Также в подтверждение факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом представлены: справка от 4 сентября 2019 г. N 232, выданная администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, подтверждающая факт проживания Файзуллиной Р.М. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с<адрес> с 26 апреля 1986 г. по 16 декабря 1997 г. (л.д. 29); архивная справка от 28 августа 2019 г. N 486, выданная отделом муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района, согласно которой в похозяйственных книгах Кривозерьевского сельского Совета за 1986-2001 гг. по адресу: <адрес>, проживала и была зарегистрирована Мясоутова Р.М., 1973 года рождения, с 1 января 1986 г. по 31 декабря 2001 г. (л.д. 30); справка от 12 августа 2020 г. N 168, выданная администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в которой указано, что согласно домовой книге Кривозерьевского сельского Совета Файзуллина Р.М., <дата>, проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 16 декабря 1997 г. (л.д. 57).
Из личного листка по учёту кадров, предоставленному ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарёва", в качестве домашнего адреса Мясоутовой Р.М. указан Лямбирский район, с. Кривозерье (л.д. 112-113).
Согласно личному делу, представленному отделом содействия занятости населения по Лямбирскому району ГКУ РМ "ЦЗН Саранский", адресом регистрации Мясоутовой Р.М. в период с 1993 г. по 7 июня 1995 г. было указано с. Кривозерье (л.д. 148-151).
Как следует из справки от 25 июня 2020 г. N 15 выданной ООО "СТАМО", адрес проживания Мясоутовой Р.М. в личной карточке формы Т-2 указан: <адрес> (л.д. 129).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Юсупова Г.Н. и Байбиков Р.К. также подтвердили факт проживания истца по адресу: <адрес> (оборот л.д. 132 - л.д. 133).
Таким образом, факт проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств.
Результаты оценки доказательств, суд в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, привёл в решении. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.
Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Файзуллина Р.М. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 декабря 1997 г. проживала в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с учётом снижения возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ответчика обязанности назначить Файзуллиной Р.М. страховую пенсию по старости с 7 апреля 2020 г. - даты достижения ею возраста 47 лет.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
