Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года №33-16886/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33-16886/2020
от 12 ноября 2020 года N 33-16886/2020 (2-3770/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Майоровой А.М. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Майорова А.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нерабочих праздничных дней с 2002 по 2019 годы общей продолжительностью 2 месяца и 2 дня.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года постановлено:
удовлетворить исковые требования Майоровой А.М. к ГУ - УПФ России в Октябрьском районе города Уфы РБ о возложении обязанности включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы РБ включить Майоровой А.М. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней 11 октября 2019 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 17 июля 2015 года, 29 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 28 августа 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 24 декабря 2009 года, 27 ноября 2009 года, 11 октября 2009 года, 20 сентября 2009 года, 24 декабря 2008 года, 08 декабря 2008 года, 11 октября 2008 года, 30 сентября 2008 года, 24 декабря 2007 года, 20 декабря 2007 года, 12 октября 2007 года, 11 октября 2007 года, 24 декабря 2006 года, 23 ноября 2006 года, 11 октября 2006 года,
10 января 2006 года, 24 декабря 2005 года, 03 ноября 2005 года, 11 октября 2005 года, 20 января 2005 года, 01 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 05 декабря 2002 года, 11 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 24 декабря 2002 года.
Признать, что 10 ноября 2019 года Майоровой А.М. выработан специальный 25 - летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить Майоровой А.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в 1-ом полугодии 2020 года согласно требованиям части 3 статьи 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-Ф3, а именно с 10 мая 2020 года.
Взыскать с ГУ - УПФ России в Октябрьском районе г. Уфы РБ в пользу Майоровой А.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В поданной апелляционной жалобе начальник Управления Тулякова Г.Х. оспаривает решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что судом не принято во внимание, что дополнительные, нерабочие, праздничные дни не подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца Майорову А.М., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Майорова А.М. является педагогическим работником.
30 апреля 2020 года Майорова А.М. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года N 551 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены, среди прочего периоды нерабочих праздничных дней с 2002 по 2019 годы общей продолжительностью 2 месяца и 2 дня.
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 24 года 11 месяцев 20 дней (листы дела 8-10).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периоды нерабочих праздничных дней с 2002 по 2019 годы общей продолжительностью 2 месяца и 2 дня, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также статьями 106, 107, 113 Трудового кодекса Российской Федерации исходил из того, что издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях. При этом суд указал, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного и трудового законодательств.
Далее.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Разрешая спор и признавая незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года N 551 в части отказа в установлении Майоровой А.М. пенсионного обеспечения, суд исходил из того, что с учетом включенных судом спорных периодов, стаж педагогической деятельности истицы, равный 25 годам, выработан ею 10 ноября 2019 года. Следовательно, стаж профессиональной педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, 25 лет 6 месяцев, выработан ею 09 мая 2020 года, в связи с чем пришёл к выводу, что право на страховую пенсию у истца возникло 10 мая 2020 года.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального закона.
Так, положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Как следует из материалов дела, Майорова А.М. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии 30 апреля 2020 года (лист дела 8).
При этом на момент обращения специальный стаж Майоровой А.М. составил 25 лет 05 месяцев 20 дней, в том числе с учетом включенных судом периодов выходных, праздничных дней.
С учётом положений части 3 статьи 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло с 10 мая 2020 года (25 лет + 6 месяцев).
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Л. Х. Пономарева
Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Гибадатов У.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка