Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-1688/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Нечунаевой М.В.,

судей

при секретаре

Степашкиной В.А., Вербицкой Е.В.,

Слепчук Ю.Н.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Евсеенко Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда, поступившее по апелляционной жалобе Евсеенко Натальи Ивановны на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 июля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Евсеенко Натальи Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края о признании незаконным решения от 10сентября 2020 года об отказе в оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании стоимости проезда в размере 40823 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1425 рублей - отказать.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя Евсеенко Н.И. - Малышевой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсеенко Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное) (в решении суда ошибочно указан - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края; далее - УПФ России в Елизовском районе) о признании незаконным решения от 10 сентября 2020 года об отказе в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 40823 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1425 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что одновременно является пенсионером уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Камчатскому краю и получателем страховой части пенсии по старости в УПФ России в Елизовском районе. В период с 19 июля по 20 августа 2020года была на отдыхе в <адрес>, по возвращении из которого обратилась в УФСИН России по Камчатскому краю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, в оплате стоимости проезда ей отказано, поскольку отпуск был проведен не в санаторно-курортной организации ФСИН России или МВД России. 8сентября 2020 года она обратилась в УПФ России в Елизовском районе с заявлением о компенсации расходов связанных с оплатой проезда, решением ответчика от 10 сентября 2020 года в удовлетворении ее заявления отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, являясь неработающим пенсионером, получающим часть трудовой пенсии по старости и проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на получение компенсации расходов на оплату проезда в отпуск один раз в два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1.

Евсеенко Н.И. и ее представитель Малышева М.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель УПФ России в Елизовском районе Хвалеев В.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - УФСИН России по Камчатскому краю, в судебное заседание своего представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Евсеенко Н.И., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении иска и участии в судебном заседании, просит судебную коллегию решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. Настаивает на наличии оснований для возмещения ей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, как получателю страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФ России в Елизовском районе считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в его Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, с 1 мая 2020 года Евсеенко Н.И. является получателем пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Камчатскому краю, а также получателем страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты.

В период с 19 июля по 20 августа 2020 года истец выезжала к месту отдыха в <адрес>, в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 40823рублей.

8 сентября 2020 года Евсеенко Н.И. обратилась в УПФ России в Елизовском районе с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением УПФ России в Елизовском районе от 10 сентября 2020 года N истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку пенсионер не является получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176.

Разрешая возникший между сторонами спор и отказывая Евсеенко Н.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из системного анализа пенсионного законодательства, обоснованно указал, что истец, являющаяся получателем пенсии по выслуге лет, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется путем выплаты страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) за периоды ее трудовой деятельности, имевшие место после ее увольнения со службы, и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Евсеенко Н.И. при выходе на пенсию по линии уголовно-исполнительной системы воспользовалась предусмотренным статьей 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" правом и оформила пенсию за выслугу лет.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ей также была назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По смыслу приведенных правовых норм, вопреки утверждениям Евсеенко Н.И., ей была назначена не страховая пенсия по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а назначена часть страховой пенсии, на условиях, определяемых указанным Законом как лицу, имеющему право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии.

С учетом изложенного, как верно указано в решении, правовые основания в предоставлении пенсионеру по выслуге лет, получающему страховую пенсию без фиксированной выплаты, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года отсутствуют.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 26 апреля 2016 года N 903-О, разъяснил, что предоставление военным пенсионерам (пенсионерам органов внутренних дел) права получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, в целях обеспечения реализации их социальных прав, не означает, что они приобретают правовой статус получателя страховых пенсий, выплачиваемых с учетом фиксированной выплаты, и им должны предоставляться одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель вправе учитывать в числе прочего и такой объективный критерий, как наличие связи того или иного вида пенсии с предшествующей трудовой (служебной) деятельностью ее получателя, а также наличие у получателя пенсии права на выбор вида получаемой пенсии (страховой по старости или государственной пенсии за выслугу лет).

Таким образом, предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, пенсии которым назначены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с одной стороны, и лица, получающие пенсию за выслугу лет на основании Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с другой стороны, в силу различий в характере указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории.

Доводы апелляционной жалобы Евсеенко Н.И. основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют ее позицию в суде первой инстанции, которой в решении дана правильная правовая оценка. Иное толкование апеллянтом положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу статьи 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке, не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Как усматривается из текста обжалуемого решения, судом первой инстанции допущена описка в наименовании ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное), которую судебная коллегия, руководствуясь статьей 200 ГПК РФ, полагает возможным исправить.

Руководствуясь статьями 200, 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исправить описку в решении Елизовского районного суда Камчатского края от 27 июля 2021 года, допущенную судом в наименовании ответчика, правильно указав его по тексту решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском муниципальном районе Камчатского края (межрайонное).

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка