Дата принятия: 30 июля 2018г.
Номер документа: 33-1688/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года Дело N 33-1688/2018
" 30 " июля 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.
судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Храбровой Е.В. на определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 июня 2018 года, которым администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., судебная коллегия
установила:
Решением Чухломского районного суда Костромской области от 16 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 17 декабря 2016 года, на администрацию Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области (далее - администрация) возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение на территории муниципального образования Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области путем определения гарантирующей организации по водоснабжению для централизованной системы водоснабжения от скважин, расположенных в с. Шартаново (без паспорта) и в д. Ильинское (без паспорта) Чухломского района; разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения артезианских скважин в с. Шартаново (без паспорта) и в д. Ильинское (без паспорта) Чухломского района.
Глава администрации Храброва Е.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 28 декабря 2018 года.
В обоснование требований указала, что 05 мая 2017 года администрацией заключен договор N с ООО "Проектно-Исследовательский центр" на выполнение кадастровых работ и изготовление межевого плана с целью дальнейшей постановки земельных участков на кадастровый учёт. В связи с тем, что ФГБУ "ФКП Росреестра по Костромской области" неоднократно приостанавливало государственный кадастровый учёт объектов, срок действия указанного договора сторонами продлён. Гарантирующая организация по водоснабжению для централизованной системы водоснабжения от скважин будет определена после государственной регистрации земельных участков.
Судом вынесено вышеуказанное определение.
В частной жалобе глава администрации Храброва Е.В. просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на заявленных условиях. Указывает, что администрацией принимаются необходимые меры для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт, однако регистрирующий орган систематически его приостанавливает в связи с ошибками, допущенными ООО "Проектно-Исследовательский центр". Полагает, что подрядчиком не принимаются должным образом меры по исполнению муниципального контракта N от 05 мая 2017 года, а именно затягиваются сроки подготовки документации для постановки на кадастровый учёт, выполняются некачественно замечания регистрирующего органа. В связи с изложенным администрацией в адрес проектной организации была направлена претензия, в ответ на которую ООО "Проектно-Исследовательский центр" обязался завершить работы по постановке земельных участков на государственный учёт в срок до 28 декабря 2018 года. Обращают внимание, что отсутствие документов, подтверждающих права землепользования на земельные участки, является одной из причин отказа в согласовании проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.
В возражениях на частную жалобу представитель межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям Сергеева Л.С. и и.о. директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Иерусалимский С.В. просят оставить определение суда без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией не представлено доказательств наличия непреодолимых обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих исполнению решения суда в установленных сроки. Установив, что отсрочка исполнения решения суда ранее трижды предоставлялась заявителю, суд указал, что после предоставления такой отсрочки 10 января 2018 года администрацией реальных мер по исполнению судебного акта не предпринималось. Также суд обратил внимание на отсутствие доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали, что решение суда будет исполнено в срок, указанный в заявлении.
Судебная коллегия не находит оснований для признания данных выводов суда неправильными и отмены определения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Аналогичная норма содержится и в ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как установлено судом, с 20 июня 2017 года в производстве отдела судебных приставов по Чухломскому району УФССП по Костромской области находится исполнительное производство в отношении администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области по исполнению вышеуказанного решения суда.
При этом должнику трижды предоставлялась отсрочка исполнения, последний раз - до 01 июня 2018 года.
Из разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".
Основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Учитывая данные разъяснения, судебная коллегия полагает необоснованными доводы частной жалобы о том, что должником принимаются меры для исполнения решения суда, в том числе для постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт, который приостанавливается по вине подрядчика, так как перечисленное не свидетельствует о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Отношения между администрацией и проектной организацией, включая ненадлежащее исполнение последней взятых на себя обязательств, не являются исключительным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, до 28 декабря 2018 года ООО "Проектно-Исследовательский центр" обязался лишь завершить работы по постановке земельных участков на государственный учёт, что само по себе не будет являться исполнением судебного постановления.
В этой связи должником не представлено убедительных доказательств тому, что к заявленному сроку он исполнит решение суда в полном объеме.
Вопреки доводу частной жалобы судом первой инстанции дана оценка указываемым должником обстоятельствам с учетом требований закона, причин для иной оценки этих обстоятельств не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что одной из причин отказа в согласовании проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения является отсутствие документов, подтверждающих права землепользования на земельные участки на правильность выводов суда не влияет, поскольку решение не исполняется более полутора лет, и у должника было достаточно времени для его реализации.
Заявленные требования ставят под угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых было принято решение суда, ведут к установлению неразумного срока его исполнения, нарушают баланс прав и законных интересов взыскателей и должника, вследствие чего судом правомерно отказано в их удовлетворении.
В связи с изложенным в удовлетворении частной жалобы также надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Храбровой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
