Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-16880/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Васильева С.А., Голубовой А.Ю.,

при секретаре Атикян Э.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1544/2021 по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц к Курятниковой Саре Исхаковне, Аствацатряну Артуру Славиковичу, ООО "Донские овощи", третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, ООО СХП "Мускатное", ПАО "Сбербанк", Шамраев Сергей Сергеевич, Шамраева Анна Романовна, Шамраева Татьяна Николаевна об истребовании имущества, сносе строений, по апелляционным жалобам ООО "Донские овощи", Шамраевой Татьяны Николаевны, Курятниковой Сары Исхаковны, ООО СХП "Мускатное" на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия,

установила:

прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц (далее истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что в ходе проведения проверки действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения выявлены нарушения закона при предоставлении Шамраеву С.В. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который предоставлялся путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

При этом земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО20 не был передан в фонд перераспределения земель Аксайского района.

Истец указывает в иске на то, что в дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были образованы земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 37565 кв.м, правообладатель ООО "Донские овощи", земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4262 кв.м, правообладатель Аствацатрян А.С., а также земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4261 кв.м, правообладатель Курятникова С.И.

В настоящее время на принадлежащем Курятниковой С.И. земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведено строение кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 114,5 кв.м.

На основании изложенного, а также учитывая, что земельный участок был выделен с нарушением закона, прокурор просил обязать Курятникову С.И. снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Донские овощи", Аствацатряна А.С., Курятниковой С.И. земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возвратив их муниципальному образованию "Аксайский район".

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 22 июня 2021г. исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на Курятникову С.И. обязанность снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Судом истребованы из чужого незаконного владения ООО "Донские овощи", Аствацатряна А.С., Курятниковой С.И. и возвращены муниципальному образованию "Аксайский район" земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

С указанным решением не согласилось ООО "Донские овощи", в связи с чем обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

По утверждению заявителя жалобы, принятым судебным постановлением затронуты права и законные интересы третьих лиц Бабаевой Р.Н., Бабиева Э.В. и Гогосашвили С.Н., не привлеченных судом к участию в деле, привлечение которых влияет на дальнейшую возможность защиты своих прав ответчиками.

Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившихся, по мнению заявителя, в отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении указанных лиц к участию в деле, а также в отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании дополнительных доказательств.

Приводит довод о том, что судом необоснованно отказано в применении срока исковой давности, равно как и ошибочно сделан вывод о том, что в данном случае срок исковой давности исчисляется с момента обнаружения истцом в ходе проводимой в 2021г. проверки нарушения законодательства при распоряжении земельными участками.

Указывает на то, что в данном случае истцом не представлено доказательств, необходимых для удовлетворения виндикационного иска, ссылаясь в том числе на то, что спорное имущество не может быть истребовано у ООО "Донские овощи", поскольку оно приобрело спорный земельный участок на основании возмездной сделки.

Ссылается на судебную практику по делам аналогичной категории.

Указывает на то, что судом дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, в том числе вступившим в законную силу судебным постановлениям, что привело к ошибочным выводам суда о наличии оснований для удовлетворения иска.

Настаивает на том, что передача земельных участков юридическим лицам, в частности обмен земельного участка из фонда перераспределения на земельный участок, принадлежащий соответствующему юридическому лицу на праве собственности, не противоречит п.6 Рекомендаций по применению основных положений вышеприведенного Указа Президента РФ от 27.12.1991г. N 323, утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992г.

По утверждению автора жалобы, истцом в ходе судебного разбирательства не доказано отсутствие встречного предоставления в муниципальную собственность по договору мены со стороны ФИО21 и Ситько И.И.

ООО СХП "Мускатное" также не согласилось с принятым судебным постановлением, в связи с чем просит в апелляционной жалобе отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выражает несогласие с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с абз. 2 п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Указывает на то, что передача земельных участков юридическим лицам, в частности обмен земельного участка из фонда перераспределения на земельный участок, принадлежащий соответствующему юридическому лицу на праве собственности, не противоречит п.6 Рекомендаций по применению основных положений вышеприведенного Указа Президента РФ от 27.12.1991г. N 323, утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992г.

По утверждению заявителя, существенным моментом для установления статуса земельного участка является отнесение его к категории земель сельскохозяйственного назначения на момент включения его в состав земель Фонда перераспределения земель Аксайского района, кроме того, в предмет доказывания по спору входит установление факта включения конкретного земельного участка в состав фонда перераспределения в установленном порядке. Вместе с тем, вопрос отнесения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к иной категории земель, равно как и вопрос о том, входил ли данный участок в фонд перераспределения района судом первой инстанции не исследовался.

Приводит довод о том, что обмен земельных участков, принадлежащих на праве частной собственности юридическому лицу на земельный участок, из состава фонда перераспределения не исключался на основании гражданско-правовой сделки, а правовой акт органа местного самоуправления при таких обстоятельствах следует квалифицировать как сделку мены.

Заявитель жалобы указывает также на то, что при регистрации перехода права собственности в отношении спорных земельных участков, Управлением Росреестра по Ростовской области была проведена правовая экспертиза представленных документов и указано на наличие оснований для регистрации права собственности.

Указывает на то, что поскольку до настоящего времени постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области от 29.08.2001г. N 1052 "Об обмене земельных участков между Администрацией Аксайского района, находящихся в аренде оптового сельскохозяйственного рынка ООО "Аксай" Ситько И.И. и ФИО22 не оспорено, следовательно, указанный индивидуально-правовой акт порождает юридические последствия им предусмотренные.

Настаивает на том, что поскольку в настоящее время вступившего в законную силу приговора суда, которым была бы установлена вина лиц, а также сам факт хищения не имеется, следовательно, утверждение истца о выбытии земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из владения муниципального образования "Аксайский район" в результате мошеннических действий не соответствует действительности.

Выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для возложения на Курятникову С.И. обязанности снести объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке со ссылкой на его самовольное возведение, настаивая на том, что легитимность возведения спорного объекта подтверждена соответствующей разрешительной документацией.

По мнению заявителя жалобы, истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения обязательств ФИО23 по передаче в пользу муниципалитета равнозначного земельного участка.

Указывает на то, что истребование спорного земельного участка из владения ответчиков может быть совершено лишь в том случае, если истец докажет факт выбытия имущества из владения муниципального образования "Аксайский район" помимо его воли, однако указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства истцом не доказаны.

Приводит довод о том, что судом необоснованно отказано в применении срока исковой давности, равно как и ошибочно сделан вывод о том, что в данном случае срок исковой давности исчисляется с момента обнаружения истцом, в ходе проводимой в 2021г. проверки нарушения законодательства при распоряжении земельными участками, что фактически делает невозможным удовлетворение иска, поскольку объектом виндикации может быть только имущество, сохранившееся в натуре и находящееся в незаконном владении у ответчика.

Полагает, что поскольку иск подлежал заявлению в интересах муниципального образования "Аксайское городское поселение", следовательно, суду первой инстанции надлежало отказать в принятии иска в порядке п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Ссылается на судебную практику по делам аналогичной категории.

В апелляционной жалобе Курятникова С.И. также не согласилась с решением суда первой инстанции, в связи с чем просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ссылается на то, что предъявленный иск заявлен прокурором за пределами срока исковой давности, в применении которого судом необоснованно отказано.

Выражает несогласие с выводом суда о недействительности договора мены земельными участками, полагая, что он противоречит земельному законодательству, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений. Поскольку обмен земельными участками был допустим и проведен в рамках имеющихся у Главы администрации Аксайского района компетенции и полномочий.

Указывает на то, что поскольку земельные участки выбыли из владения Аксайского района по воле собственника, следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Приводит довод о том, что факт поступления или не поступления земельных участков в собственность муниципального образования "Аксайский район" взамен спорных участков не имеет юридического значения для удовлетворения виндикационного иска.

Выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для возложения на Курятникову С.И. обязанности снести объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке со ссылкой на его самовольное возведение, настаивая на том, что легитимность возведения спорного объекта подтверждена соответствующей разрешительной документацией.

По мнению заявителя жалобы, суд вышел за пределы компетенции, пересмотрев территории и границы двух муниципальных образований, передав фактически земли поселений, входящие в состав муниципального образования "Аксайское городское поселение" в состав межселенных земель муниципального образования "Аксайский район".

Кроме того, с указанным решением не согласилось третье лицо Шамраева Т.Н., которая просила в апелляционной жалобе, отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Указывает на то, что в связи со смертью ФИО14, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., был определен круг наследников, являющихся третьими лицами по делу, при этом каких-либо сведений о том, что в составе наследуемого имущества имелся земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (либо доля в нем) не представлено. Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 24.04.2021г. спорный земельный участок числится за ФИО14

Ссылается на необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью предоставления дополнительных доказательств по адвокатскому запросу.

Ссылается на то, что, несмотря на то, что ФИО14 не обратился с заявлением о прекращении прав собственности на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН администрация Аксайского района, в свою очередь, также не зарегистрировала право собственности на него.

Указывает на то, что прокурор Аксайского района обратился в суд в интересах муниципального образования "Аксайский район", тогда как администрация Аксайского района Ростовской области является по настоящему иску третьим лицом, то есть самостоятельной стороной.

Также ссылается на то, что предъявленный иск заявлен прокурором за пределами срока исковой давности, о пропуске которого заявлено в ходе судебного разбирательства ответчика и в применении которого судом необоснованно отказано.

Ссылается на отсутствие в материалах дела вступившего в законную силу приговора суда, которым была бы установлена вина лиц, а также сам факт хищения, следовательно, утверждение истца о выбытии земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из владения муниципального образования "Аксайский район" в результате мошеннических действий не соответствует действительности.

Также ссылается на судебную практику по делам аналогичной категории.

Прокурором Аксайского района поданы возражения на апелляционные жалобы ответчиков и третьего лица, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а жалоб заявителей без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ООО "Донские овощи", представителя Шамравевой Т.Н., представителя Курятниковой С.И., представителей ООО СХП "Мускатное", поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, позицию прокурора, полагавшей, что не имеется оснований для отмены решения суда, посчитав в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате проведенной прокуратурой Аксайского района Ростовской области проверки установлено, что ООО "Донские овощи" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 37565 кв.м; Аствацатряну А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 4262 кв.м; Курятниковой С.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 4261 кв.м.

Из дела видно, что вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 46000 кв.м, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО14 с 04.10.2002г. на основании постановления главы администрации Аксайского района от 29.08.2001г. N 1052 "Об обмене земельных участков между Администрацией Аксайского района, находящихся в аренде оптового сельскохозяйственного рынка ООО "Аксай", Ситько И.И. и ФИО24.", относился к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".

Как установлено судом, ФИО25 передал право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Бабаевой Р.Н. по договору дарения от 03.04.2003г.

Согласно п. 1 постановления N 1052 от 29.08.2001г. постановлено передать земли, арендуемые оптовым сельскохозяйственным рынком ООО "Аксай", общей площадью 9,2 га, в собственность гражданам Ситько И.И., ФИО14 по 4,6 га каждому. Земельные участки, находившиеся в собственности у граждан Ситько И.И. и ФИО14, расположенные в поле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО "СХП Мускатное", площадью 4,6 га каждый передать в состав земель районного фонда перераспределения. Гражданам Ситько И.И. и ФИО14 зарегистрировать переход права собственности.

Как видно из дела, границы земельных участков, предоставленных гражданам в собственность, определены в межевом деле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН При постановке данных участков 12.11.2002г. на государственный кадастровый учет им присвоены кадастровые номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

На основании указанного правового акта главы администрации Аксайского района 04.10.2002г. произведена государственная регистрация права собственности за ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, местоположение которого установлено относительно ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Как установлено судом и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, 29.06.2006г. из участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 37565 кв.м, зарегистрировано право собственности Бабаевой Р.Н. которая, как участник ООО "Прогресс 2" (в настоящее время ООО "Донские овощи"), внесла 27.02.2020г. данное имущество в качестве неденежного вклада в уставный капитал Общества) и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 8523 кв.м, зарегистрировано право собственности Бабаевой Р.Н., которое перешло к Курятникову Р.З. по договору дарения от 06.10.2006г.; в дальнейшем регистрировались переходы на 1/2 долю в праве на земельный участок к Аствацатряну А.С. по договору дарения от 15.02.2007г., от него к Бабиеву Э.В. по договору дарения от 01.04.2008г.).

Вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда от 04.02.2009г. по иску Бабиева Э.В. к Курятникову Р.З., третье лицо "Сельмаш-рынок" (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, учредители Курятников Р.З., Аствацатрян А.С.) произведен раздел земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в результате которого в собственность Бабиеву Э.В. выделен земельный участок площадью 4262 кв.м, присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Курятникову Р.З. участок площадью 4261 кв.м, присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, право общей долевой собственности прекращено.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отчужден Бабиевым Э.В. по договору купли-продажи от 05.02.2010г. Гогосашвили С.Н., которая в свою очередь, подарила его Аствацатряну А.С. по договору от 12.12.2013г.

Курятников Р.З. подарил земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Курятникову З.И. по договору дарения от 14.05.2015г.

Как установлено из материалов дела, по состоянию на 05.03.2021г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет статус архивный. В настоящее время в месте его нахождения расположены земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 37565 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО "Донские овощи"), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 4262 кв.м, зарегистрировано право собственности Аствацатряна А.С.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 4261 кв.м, зарегистрировано право собственности Курятниковой С.И.).

В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 114,5 кв.м, который принадлежит на праве собственности Курятниковой С.И. в порядке наследования после смерти Курятникова З.И.