Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1687/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.,

судей Смирновой О.А., Козлова И.И.,

при секретаре Халанской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-70/2020 по иску садоводческого некоммерческого общества "Шельф" к Ведищевой В. В. об установлении границ земельного участка и возложении обязанности освободить неправомерно захваченную часть земельного участка,

по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого общества "Шельф"

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 05 октября 2020 года, которым

в удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого общества "Шельф" к Ведищевой В. В. об установлении границ земельного участка и возложении обязанности освободить неправомерно захваченную часть земельного участка - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Смирновой О.А.,

установила:

садоводческое некоммерческое общество (далее по тексту СНО) "Шельф" обратилось в суд с иском к Ведищевой В.В., указав, что на основании решения Калачевского исполкома Волгоградской области N 9/192 от 24 августа 1987 года СНО "Шельф" в 1987 году был предоставлен земельный участок площадью 35га. 01 февраля 1994 года выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования данным участком. В апреле 2006 года выполнено межевание земельного участка, составлена схема, согласованная по внешним границам, чертеж земель общего пользования и оформлено землеустроительное дело. На основании указанных документов администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области выдано постановление N 519 от 01 июля 2008 года о предоставлении СНО "Шельф" в собственность бесплатно земельного участка площадью 154307кв.м., относящегося конкретно к имуществу общего пользования. Однако в связи с отсутствием в указанный период у общества финансовой возможности земельный участок не прошел государственную регистрацию. В 2018 году СНО "Шельф" вновь провело межевание и обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для постановки земельного участка на кадастровый учет, однако в государственной регистрации было отказано в связи с наличием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН по факту пересечения границ земельного участка общества с участком кадастровым номером N <...>, принадлежащим Ведищевой В.В.

Ссылаясь на то, что в результате проведения межевания Ведищева В.В. захватила земли, относящиеся к землям общего пользования, что привело к увеличению площади ее участка и наложению границ на границы земельного участка СНО "Шельф", в связи с чем осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок не представляется возможным, истец просил установить границы земельного участка СНО "Шельф" в соответствии с данными межевого плана от 02 апреля 2018 года; признать недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером N <...>, внесенных в ЕГРН; обязать ответчика освободить неправомерно захваченную им часть земельного участка, относящегося к землям общего пользования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель СНО "Шельф" Дронова С.Г. оспаривает законность и обоснованность принятого решения, просит его отменить, вынести новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить, полагая, что межевание земельного участка ответчика проведено с нарушением границ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Ведищева В.В. и ее представитель - Патерко И.И. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции председатель СНО "Шельф" - Маяцкая Н.В. и представитель истца - Дронова С.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик Ведищева В.В. и ее представитель - Патерко И.И. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Иные участвующие по делу лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГПК РФ способами, к числу которых, в том числе, относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Как указано в ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно абз.1 п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в абз.2 п.45 вышеприведенного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего на момент рассмотрения спора также предусмотрено, что земельными участками общего назначения являются земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Вышеприведенным законом установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч.1 ст.43 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.43 ГрК РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что при отсутствии проекта организации и застройки территории садоводства границы земельных участков устанавливаются в соответствии с фактическим землепользованием и с учетом иных документов, устанавливающих распределение садовых участков в некоммерческом объединении.

Согласно п.5 ст.28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент проведения оспариваемых кадастровых работ) земельный участок общего пользования садоводческого товарищества предоставляется в собственность данному товариществу.

В силу ч.10 ст.38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, решением Калачевского районного совета депутатов Волгоградской области N 9/192 от 24 августа 1987 года Волгоградскому заводу буровой техники (далее ВЗБТ) был предоставлен земельный участок площадью 35га под садоводческое товарищество для 550 хозяйств рабочих и служащих завода (т.1 л.д.9).

01 февраля 1994 года садоводческому товариществу (далее СТ) "Шельф" было выдано Свидетельство N <...> о праве пользования земельным участком площадью 35га (т.1 л.д.10).

Постановлением администрации Калачевского района Волгоградской области N 227 от 20 июня 2000 года за подписью Главы администрации района Камышанова В.В. были утверждены материалы инвентаризации земель садоводческих товариществ района (т.1 л.д.23). Всем товариществам были выданы Планы границ земель. Согласно Приложению к постановлению N 227 от 20 июня 2000 года (перечень садоводческих товариществ) (т.1 л.д.24) за СТ "Шельф" после инвентаризации был закреплен земельный участок общей площадью 55.4га, в том числе, 46.43га - земли граждан под дачные участки, 8.92га - в коллективно-совместное пользование членам общества (земли общего пользования). На территории товарищества находился посторонний пользователь, который занимал площадь 0.05га (т.1 л.д.24).

Земельный участок общего пользования СНО "Шельф" с кадастровым номером N <...> значился в ЕГРН с уточненными границами 2 года, с 09 апреля 2009 года - статус участка был "временный".

В этот двухлетний период необходимо было зарегистрировать право общедолевой собственности членов СНО "Шельф" на этот участок.

Однако право не было зарегистрировано, и участок был снят с кадастрового учета.

Земельный участок под СТ "Шельф" для сотрудников ВЗБТ формировался с учетом отвода земель.

Чертеж был подготовлен в 1994 году специалистами АО "Волговодпроект" г. Волгограда (Минсельхоз РФ).

За СТ "Шельф" после инвентаризации был закреплен земельный участок общей площадью 55.4га, в том числе, 46.43га - земли граждан под дачные участки, 8.92га - в коллективно-совместное пользование членам общества (земли общего пользования).

Согласно Проекту землеустройства вся территория садоводческого общества разбита на кварталы (под садоводческие дачные участки) и на земли общего пользования, местоположения (адреса) участков определяются по существующим горизонтальным Линиям и по существующим вертикальным Улицам (адреса участков пишутся: N линии, N улицы, N участка).

Согласно Проекту землеустройства от берега водохранилища на север, через всю территорию садоводческого товарищества проходят улицы для совместного использования всеми членами садоводческого общества.

В 2006 году специалистами ОАО "ВолгоградНИИгипрозем" было подготовлено Землеустроительное дело N <...> (т.1 л.д.16) по установлению и закреплению на местности земельных участков СНО "Шельф" (т.1 л.д.16-31). В землеустроительном деле в пояснительной записке сказано, что основанием для выполнения работ явились такие документы, как:

• Топографические карты масштаба Ml:25000;

• Документы, представленные заказчиком;

• Дело по отводу земель под СТ "Шельф" ВЗБТ в Калачевском районе Волгоградской области, подготовленное в 1994 году АО "Волговодпроект".

По результатам геодезических работ была составлена Экспликация земель (т.1 л.д.19), в которой по результатам измерений были прописаны площади: СНО "Шельф" - общая площадь составляла 547740 кв.м. (54.774га), в том числе, под садоводством и огородничеством - 406622 кв.м. (40.6622га), под улицами и прочими землями (земли общего пользования) - 141104 кв.м. (14.1104га).

Результаты землеустроительных работ были согласованы председателем СНО "Шельф" Маяцкой Н.В. и Главой Зарянского сельского поселения Никульшиным Е.В. (т.1 л.д.28).

19 апреля 2006 года за СНО "Шельф" был закреплен земельный участок общей площадью 55га с кадастровым номером N <...> с разрешенным использованием "для ведения садоводства и огородничества" (т.1 л.д.21).

Постановлением N 519 от 01 июля 2008 года Администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области СНО "Шельф" был предоставлен в собственность бесплатно земельный участка общего пользования площадью 154307 кв.м. (т.1 л.д.11).

09 апреля 2009 года земельный участок общего пользования СНО "Шельф" был внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером N <...> с площадью 141019 кв.м. (14.1га) (т.1 л.д.12).

С этой даты в Государственном кадастре недвижимости было заведено кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером N <...> (т.2 л.д.111-216). В указанном деле представлено "Описание" земельного участка, подготовленное 25 декабря 2008 года специалистом ОАО "ВолгоградНИИгипрозем" - землеустроителем Лобойко И.Н. (т.2 л.д.116). В описании представлены координаты характерных точек границ земельного участка общего пользования (т.2 л.д.120-178).

Этот же факт подтверждается письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 04 октября 2019 года N <...> (т.1 л.д.144), подписанным и.о. директора Бирюлькиной Н.А., в котором представлена соответствующая Схема, демонстрирующая наложение границ участка N <...> на ранее установленные границы участка земель общего пользования.

02 апреля 2018 года кадастровым инженером Бурлуцкой А.П. был подготовлен Межевой план по образованию земельного участка СНО "Шельф" (т.1, л.д.32-64). В материалах межевого дела по образованию земельного участка земель общего пользования представлены координаты характерных точек фактических границ участка общего пользования.