Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-1687/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-1687/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)4 к администрации города Мегиона, третьи лица (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Иск (ФИО)4 к администрации города Мегиона, третьи лица (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Мегиона предоставить (ФИО)4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 20,6 кв.м., находящееся в границах города Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)4 обратилась в суд с иском к администрация города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора социального найма жилого помещения от 28.04.2008 года пользуется жилым помещением расположенным по адресу: (адрес).
Указанная квартира состоит из 1 комнаты общей площадью 20,6 м2.
Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии администрации города Мегиона по оценке пригодности (не пригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, с учётом высокой степени имеющегося физического износа здания, недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мегиона (номер) от 12.02.2016 года ответчиком признана необходимость сноса жилого дома по вышеуказанному адресу. Срок отселения жильцов из числа нанимателей согласно указанному постановлению установлен до 01.05.2017 года, который впоследствии неоднократно продлевался.
Ответчик в соответствии с федеральным жилищным законодательством обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение-квартиру, по договору социального найма, однако до настоящего времени требования федерального жилищного законодательства ответчик не исполнил, чем допустил нарушение жилищных прав истца. Просил, с учетом уточнения заявленных требований, обязать администрацию города Мегиона предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Мегион ХМАО - Югры равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно: изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 20,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам находящееся в черте города Мегиона ХМАО - Югры.
В качестве третьих лиц по делу привлечены (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3
Истец (ФИО)4, третьи лица (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
Представитель истца Ханин А.В. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Власова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Мегиона просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права, применен закон, неподлежащий применению, а именно статьи 85 и 89 Жилищного кодекса РФ. В данном случае спор по вопросу о выселении истца отсутствует, в связи с чем, ссылку суда в решении на указанные нормы закона считает несостоятельной. Обращает внимание, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, либо признании непригодным для проживания жилого помещения, орган местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии принимает решение и издает распоряжение о дальнейшем использовании жилого помещения и устанавливает срок отселения жильцов в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Так, администрация города на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии от 18.12.2015 года (номер) приняла решение в виде постановления от 12.02.2016 года (номер) "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу". Согласно постановлению администрации города Мегиона от 21.04.2017 года (номер) "О внесении изменений в постановление администрации города от 12.02.2016 года (номер)", срок для отселения жильцов из числа нанимателей установлен до 31.12.2020 года. Установление такого срока объясняет тем, что на территории городского округа город Мегион насчитывается более 100 многоквартирных жилых дома, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для отселения жильцов из аварийных домов требуются значительные денежные средства, которые позволят приобретать жилые помещения в строящихся жилых домах, а также обеспечивать предоставление возмещения жильцам из числа собственников жилых помещений. Без поступления денежных средств из бюджета автономного округа реализовать мероприятия по отселению жильцов из жилых аварийных домов не представляется возможным. В соответствии с адресной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 года N 104-п планируемая дата окончания переселения граждан из жилого дома (номер) признанного аварийным и подлежащем сносу, расположенного по адресу: (адрес), 30.11.2024 года. Считает правомерным установление срока отселения жильцов, в том числе, истца из занимаемого жилого помещения, и полагает необходимым соблюдать этот срок.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма жилого помещения (договор социального найма жилого помещения б/н от 28.04.2008 года).
Совместно с нанимателем - истцом (ФИО)4 в указанное жилое помещение вселены члены её семьи: (ФИО)1 (муж), (ФИО)2 (сын).
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что стороной ответчика не оспаривается.
18.12.2015 г. заключением муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан (номер) многоквартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанное заключение составлено по результатам обследования технического состояния строительных конструкций спорного здания, выполненного ООО "Проектно-строительная компания "Мегаполис", согласно которому общее состояние конструкций здания аварийное, техническое состояние расположенных в здании жилых помещений не соответствует предъявляемым требованиям, здание имеет значительный физический износ (66%) и недопустимое состояния несущих и ограждающих конструкций, проведение капитального ремонта нецелесообразно, жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.
Постановлением администрации города Мегиона от 12.02.2016 г. (номер) жилой дом (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 18.12.2015 г. (номер).
Указанным постановлением департаменту муниципальной собственности администрации города Мегиона предписано осуществить отселение жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме в срок до 01.05.2017 г.
Постановлением администрации города Мегиона от 21.04.2017 г. (номер), срок отселения жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме, продлен ответчиком до 31.12.2020 г.
Как следует из технического заключения ООО "Мегапроект" от 14.09.2020 г. по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений дома (адрес), ограждающие и несущие конструкции указанного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
Таким образом, техническим заключением ООО "Проектно-строительная компания "Мегаполис", заключением межведомственной комиссии от 18.12.2015 (номер), техническим заключением ООО "Мегапроект" от 14.09.2020 г. подтверждается, что жилое помещение, в котором проживает семья истца, представляет опасность для их жизни и здоровья, проживающих в нем граждан по причине аварийного состояния жилого дома, в связи со значительным физическим износом (66 %) и недопустимым состоянием несущих и ограждающих конструкций, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, что не было учтено при принятии решения о сроке переселении из него граждан.
Проанализировав названные выше сведения, с учетом того, что дальнейшая эксплуатация помещения опасна для жизни и здоровья людей, живущих в доме, до настоящего времени истцу взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства и в целом прав граждан на жилище, суд пришел к выводу о том, что администрация г. Мегиона по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению семьи истца другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма. Требования суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в границах муниципального образования г. Мегиона.
Очевидно, что в случае выселения истца из занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, ему должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.
Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд принял во внимание договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что жилое помещение (номер), расположенное по адресу: (адрес), состоит из одной комнаты общей площадью 20,6 кв.м., в связи с чем, счел, что администрация города Мегиона обязана предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма в виде помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 20,6 кв.м., являющееся благоустроенным, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования города Мегиона.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что администрация г. Мегиона не оспаривала требований относительно предоставления истцу жилого помещения именно по договору социального найма.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма незамедлительно. В частности, когда граждане проживают в жилых помещениях по договору социального найма, данное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, из-за состояния дома, их жизни и здоровью угрожает опасность.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Проанализировав названные выше сведения, суд пришел к выводу о том, что администрация города Мегиона по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильем надлежащего качества. Требования истца суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается, в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ лежит на стороне, заявляющей о них.
Истец доказал наличие угрозы проживания в муниципальном жилье.
Администрация г. Мегиона сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила.
Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что проживание в строении представляет угрозу для жизни и здоровья семьи истца, что требует немедленное отселение жильцов, однако мер для переселения истца в другие жилые помещения ответчик не принимает, суд обоснованно пришёл к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.86-89 Жилищного кодекса РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним, то указанные выводы суда правильные, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Более того, предоставление истцу другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мегионского городского суда от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
