Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1687/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1687/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Базарова В.Н., судей коллегии Урмаевой Т.А., Вагановой Е.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия, "ООО Эко Альянс", Прибайкальской районной администрации о понуждении принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков в Прибайкальском районе Республики Бурятия по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "ЭкоАльянс" Адаменко К.Г. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к ООО "ЭкоАльянс" удовлетворить.
Обязать ООО "ЭкоАльянс" в целях ликвидации несанкционированных свалок принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков:
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.9215 Е108.40325 в границах кадастрового квартала 03:16:480114), площадь свалки 0,31 га, объем 930 куб.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.926639 Е108.397389 в границах кадастрового квартала 03:16:430104), площадь свалки 0,412 га, объем 1236 куб.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Золотой Ключ (географические координаты N 52.985528 Е108.6515 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:203), площадь свалки 1,088 га, объем 10880 куб.м,
в границах МО "Гремячинское" СП в 2,5 км от с. Гремячинск (географические координаты N 52.806167 Е108.010833 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:208), площадь свалки 2,68 га, объем 26800 куб.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 0,5 км на выезде из п. Кика (географические координаты N 52.490111 Е108.01222 в границах кадастрового квартала 03:16:490115), площадь свалки 0,05 га, объем 50 куб.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 2 км от р. Кика (географические координаты N 52.50975 Е108.048944 на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31), площадь свалки 3 га, объем 30000 куб.м.
Установить ООО "ЭкоАльянс" срок исполнения решения суда - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия о понуждении в целях ликвидации несанкционированных свалок принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:500113:31, 03:00:000000:203, 03:00:000000:208 и с земли, расположенной в границах кадастровых кварталов 03:16:480114, 03:16:430104, 03:16:490115, отказать.
В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Прибайкальской районной администрации о понуждении принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:16:500113:31, 03:00:000000:203, 03:00:000000:208 и с земли, расположенной в границах кадастровых кварталов 03:16:480114, 03:16:430104, 03:16:490115, отказать.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., выслушав объяснения представителя истца Алексеевой А.Н., представителя ответчика Правительства Республики Бурятия Романовой О.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее по тексту - МУ Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ) указало, что в ходе планового (рейдового) осмотра Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее по тексту - ЦЭЗ БПТ) выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (далее по тексту - свалка):
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.9215 Е108.40325 в границах кадастрового квартала 03:16:480114), площадь свалки 0,31 га, объем 930 кв.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.926639 Е108.397389 в границах кадастрового квартала 03:16:430104), площадь свалки 0,412 га, объем 1236 кв.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Золотой Ключ (географические координаты N 52.985528 Е108.6515 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:203), площадь свалки 1,088 га, объем 10880 кв.м,
в границах МО "Гремячинское" СП в 2,5 км от с. Гремячинск (географические координаты N 52.806167 Е108.010833 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:208), площадь свалки 2,68 га, объем 26800 кв.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 0,5 км на выезде из п. Кика (географические координаты N 52.490111 Е108.01222 в границах кадастрового квартала 03:16:490115), площадь свалки 0,05 га, объем 50 кв.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 2 км от р. Кика (географические координаты N 52.50975 Е108.048944 на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31), площадь свалки 3 га, объем 30000 кв.м.
Ссылаясь на положения ст. 1, 3, ч. 3 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 6, ч. 3 ст. 8, ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 4 Закона Республики Бурятия от 09 марта 2010 г. N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 16 ст. 7 Устава МО "Прибайкальский район", ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 2, 6 Федерального закона от 01 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 643 "Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне", истец (с учетом уточнения требований от 06 декабря 2019 г. и привлечения соответчика ООО "ЭкоАльянс") просит в целях ликвидации указанных несанкционированных свалок обязать Правительство Республики Бурятия, ООО "ЭкоАльянс" принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков в Прибайкальском районе Республики Бурятия с кадастровыми номерами 03:16:500113:31, 03:00:000000:203, 03:00:000000:208 и с земли, расположенной в границах кадастровых кварталов 03:16:480114, 03:16:430104, 03:16:490115, обязать Прибайкальскую районную администрацию принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с указанных земельных участков. Просит установить срок исполнения решения суда - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца МУ Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ Алексеева А.Н. изложенные в иске доводы и требования ко всем ответчикам поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию иска, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации Коновалов Н.Р. исковые требования не признал, полагает, что согласно действующему законодательству и Постановлению Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 13-П обязанность ликвидировать свалки лежит на региональном операторе.
Представители ответчиков Правительства Республики Бурятия, ООО "ЭкоАльянс", третьих лиц Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, представитель Правительства Республики Бурятия Романова О.С., представитель ООО "ЭкоАльянс" Адаменко К.Г. направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей Правительства Республики Бурятия, ООО "ЭкоАльянс". На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей указанных ответчиков и третьих лиц.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение, с которым представитель ответчика ООО "ЭкоАльянс" Адаменко К.Г. не согласился и в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции. В материалах дела отсутствует информация о собственнике земельного участка, либо земельные участки являются землями, государственная собственность на которые не разграничена. Приведены нормы права, из которых следует, что обязанность по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ, в том числе к полномочиям органов местного самоуправления, но непосредственно бремя содержания земельного участка, в том числе и очистка от загрязнения лежит на собственнике земельного участка. В соответствии с п.16 Правил N 1156, в обязанности Регионального оператора входит ликвидация несанкционированных свалок, впервые обнаруженных непосредственно региональным оператором после 01.04.2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Правительства Республики Бурятия О.С. Романова просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "ЭкоАльянс" - без удовлетворения.
На заседании судебной коллегии представитель истца Алексеева А.Н. и представитель Правительства РБ Романова О.С. просили решение суда оставить без изменения в полном объеме.
В судебное заседание представители ответчика Прибайкальской районной администрации, представитель ООО "ЭкоАльянс", представитель Министерства природных ресурсов РБ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании ст.ст.327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно нее.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.6, ст.8 указанного Закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и. захоронению твердых коммунальных отходов; к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В соответствии с ч.1 ст.24.6 указанного закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п.4 ст.24.6 вышеуказанного закона, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 5.09.2016 г. N 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Охрана земель, согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, обязаны проводить мероприятия защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", органы местного самоуправления городских округов вправе осуществлять распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что 18 июля 2019 г. должностными лицами Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора в ходе планового (рейдового) осмотра Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее по тексту - ЦЭЗ БПТ) выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (далее по тексту - свалка):
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.9215 Е108.40325 в границах кадастрового квартала 03:16:480114), площадь свалки 0,31 га, объем 930 кв.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха (географические координаты N 52.926639 Е108.397389 в границах кадастрового квартала 03:16:430104), площадь свалки 0,412 га, объем 1236 кв.м,
в границах МО "Туркинское" СП в п. Золотой Ключ (географические координаты N 52.985528 Е108.6515 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:203, по сведениям РАЛХ - в границах лесного фонда выдел 11 квартал 4 Туркинского участкового лесничества Байкальского лесничества), площадь свалки 1,088 га, объем 10880 кв.м,
в границах МО "Гремячинское" СП в 2,5 км от с. Гремячинск (географические координаты N 52.806167 Е108.010833 на земельном участке с кадастровым номером 03:00:000000:208, по сведениям РАЛХ - в границах лесного фонда выдел 6 квартал 259 Котокельского участкового лесничества Байкальского лесничества), площадь свалки 2,68 га, объем 26800 кв.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 0,5 км на выезде из п. Кика (географические координаты N 52.490111 Е108.01222 в границах кадастрового квартала 03:16:490115, по сведениям РАЛХ - в границах лесного фонда выдел 10 квартал 207 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества), площадь свалки 0,05 га, объем 50 кв.м,
в границах МО "Нестеровское" СП в 2 км от р. Кика (географические координаты N 52.50975 Е108.048944 на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31 по сведениям РАЛХ - в границах лесного фонда выдел 29 квартал 170 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества), площадь свалки 3 га, объем 30000 кв.м.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 10 июня 2009 г.. Сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на участки с кадастровыми номерами 03:00:000000:203, 03:00:000000:208, в границах кадастрового квартала 03:16:490115, выдел 10 квартал 207 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества - не имеется.
Две несанкционированные свалок в границах МО "Туркинское" СП в п. Соболиха находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Нахождение несанкционированных свалок в указанных местах, их площади и объемы отходов на них, принадлежность участков земли под ними сторонами по делу не оспаривались.
Рассмотрев доводы о том, что в целях ликвидации указанных несанкционированных свалок на Правительство Республики Бурятия, Прибайкальскую районную администрацию в судебном порядке должна быть возложена обязанность по исполнению полномочий, предусмотренных ст. ст. 6, 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", суд не принял их, поскольку эти доводы основаны на ошибочном толковании указанных норм, не соответствуют положениям ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Постановлений Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 13-П, от 13 октября 2015 г. N 26-П, согласно которым содержание компетенции органа местного самоуправления (полномочий в области обращения с отходами) предполагает возложение на него осуществления именно организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, притом что сами по себе такого рода меры не входят, по смыслу ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в нормативное содержание понятий "сбор отходов", "транспортирование отходов", "утилизация отходов", как они определены в статье 1 того же Федерального закона; невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории муниципального образования, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязания принять меры, необходимые для очистки территории муниципального образования от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.
В решении суда обоснованно отмечено, что при рассмотрении дела истцом не приведены доводы и не представлены доказательства невыполнения или ненадлежащего выполнения Правительством Республики Бурятия, Прибайкальской районной администрацией своих полномочий, предусмотренных ст. ст. 6, 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ставшего, по мнению истца, причиной образования указанных в исковом заявлении несанкционированных свалок, не представлено обоснование какие конкретно меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с этих несанкционированных свалок не приняты Правительством Республики Бурятия, а Прибайкальской районной администрацией - не принято в них участие, а также какими нормами действующего законодательства эти конкретные меры предусмотрены.
Из содержания ст. ст. 6, 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. 4 Закона Республики Бурятия от 09 марта 2010 г. N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия", п.п. "ф" п. 1 ст.22 Закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 г. N 140-1 "О Правительстве Республики Бурятия", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не следует, что Правительство Республики Бурятия как орган исполнительной власти субъекта РФ, или Прибайкальская районная администрация как орган местного самоуправления муниципального района, должны организовывать работу по ликвидации каждой конкретной несанкционированной свалки.
Вместе с тем, пунктами 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов возложена на собственника земельного участка, а в случае его бездействия - на регионального оператора с последующим правом взыскания понесенных расходов.
Во исполнение п. 1 ст. 24.6, п. 3 ст. 29.1 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" 20 июня 2018 г. между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и региональным оператором ООО "ЭкоАльянс" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, пунктом 2.1.23 которого на ООО "ЭкоАльянс" возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156. Региональный оператор ООО "ЭкоАльянс" приступил к исполнению своих обязательств по соглашению с 01 апреля 2019 г. Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия N 3/22 от 25 марта 2019 г. установлены единые тарифы на услугу ООО "ЭкоАльянс". Согласно письму Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 10 декабря 2019 г. на момент рассмотрения дела указанные в иске несанкционированные свалки включены в проект откорректированной Территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в т.ч с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Бурятия. Указанное свидетельствует о том, что со стороны органа исполнительной власти Республики Бурятия необходимые организационные меры в области обращения с твердыми коммунальными отходами принимаются.
При рассмотрении дела не доказано, что собственниками земельных участков принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок или заключены с ООО "ЭкоАльянс" и исполняются договоры на оказание услуг по их ликвидации, поэтому обязанность принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с указанных в иске земельных участков в целях ликвидации находящихся на них несанкционированных свалок должна быть возложена на регионального оператора ООО "ЭкоАльянс".
Довод представителя ООО "ЭкоАльянс" о том, что на регионального оператора возлагается обязанность по ликвидации свалок только в случае их обнаружения непосредственно региональным оператором, а не иным субъектом, суд нашел необоснованным ввиду неправильного толкования указанных пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, где в случае выявления места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов указано только два обязанных субъекта по его ликвидации - собственник земельного участка и региональный оператор, иные субъекты Правилами не предусмотрены, соответственно п. 16 Правил содержит обязанности регионального оператора при обнаружении (выявлении) им места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (любым способом, за исключением случаев исполнения собственником указанных в п. 18 обязанностей) и не подразумевает непосредственное обнаружение региональным оператором места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов как обязательное условие возникновения у него указанных в п. 16 обязанностей.
Также суд пришел к правильному выводу том, что по смыслу указанных норм время образования несанкционированных свалок, обнаруженных в период деятельности регионального оператора, в отношении которых не осуществляются меры по их ликвидации, правового значения не имеет. Отсутствие у регионального оператора установленных тарифов на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия, а также наличие среди твердых коммунальных отходов на несанкционированных свалках иных видов отходов, не являются основаниями для освобождения ООО "ЭкоАльянс" от исполнения установленных законом и договором обязанностей.
В связи с изложенным суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к Правительству Республики Бурятия и Прибайкальской районной администрации, и наличии оснований для удовлетворения требований истца к ответчику ООО "ЭкоАльянс".
Доводы апелляционной жалобы представителя ООО "ЭкоАльянс" были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "ЭкоАльянс" Адаменко К.Г.. - без удовлетворения.
Председательствующий судья: В.Н. Базаров
Судьи коллегии: Т.А. Урмаева
Е.С. Ваганова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
