Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2019 года №33-16871/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 33-16871/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Афанасьева О.В.,
судей Пановой Л.А., Васильева С.А.,
при секретаре Макаренко З.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1978/2019 по иску Мищенко Дмитрия Михайловича к Южной Оперативной таможне о признании права постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по апелляционной жалобе Мищенко Дмитрия Михайловича на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пановой Л.А., судебная коллегия
установила:
Мищенко Д.М. обратился в суд с настоящим иском, указав, что 22.11.2018г. по результатам рассмотрения его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов семьи Комиссией Южной оперативной таможни принято решение (протокол N4 от 22.11.2018) об отказе в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 24 приказа ФТС России от 18.06.2013 N1111 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотруднику таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", в связи с тем, что не предоставлена копия финансового лицевого счета с места жительства сотрудника либо документ, подтверждающий невозможность ее получения (в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты утвержденных постановлением Правительства РФ N369 от 24.04.2013г.; предоставленные заявителем документы не подтверждают условия, необходимые для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты: отсутствует информация о родственных отношениях с собственником занимаемого Мищенко Д.М. жилого помещения, необходимая для определения подпункта пункта 3 статьи 4 Федерального закона N238-Ф3 от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С указанным решением Комиссии истец не согласен и, опровергая основания, по которым ему было отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полагает, что недобросовестное исполнение членами Комиссии функций, возложенных на них п.п. "б" п. 9 Порядка и формальный подход к рассмотрению его заявления и представленных документов, привело к необоснованному отказу ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и исключению возможности в дальнейшем стать на учет как сотрудник таможенной службы с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Считает, что если у Комиссии возникла необходимость в получении дополнительных документов, в данном случае копии финансового лицевого счета или документа свидетельствующего об отсутствии финансового лицевого счета, сведений о том, в качестве кого истец и члены его семьи проживают в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (членов или не членов семьи Д.А.В. выписки из ЕГРН на девичью фамилию супруги истца и т.д., Комиссия имела право и должна была, с целью принятия законного и обоснованного решения воспользоваться данной функцией и с целью проверки наличия условий для получения единовременной социальной выплаты запросить данные документы самостоятельно или через истца.
В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд признать за ним право постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи и обязать Южную оперативную таможню поставить его на указанный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи, по состоянию на 20.11.2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года исковые требования Мищенко Д.М. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Мищенко Д.М. подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованности решения, просит его отменить, принят по делу новое решение об удовлетворении иска.
Апеллянт излагает обстоятельства дела, указывает, что подал иск с целью рассмотрения вопроса о наличии по состоянию на 20.11.2018 г. у него и членов его семьи права постановки на учет в Южной оперативной таможне для получения единовременной социальной выплаты. Ссылается на то, что при приеме документов на Комиссию предоставил выписку из ЕГРН на девичью фамилию жены, приобщил ответ сельской администрации о том, что лицевой счет по месту жительства не велся, а также подал и другие документы, подтверждающие право постановки на учет. Утверждает, что сдал исчерпывающий перечень документов секретарю комиссии, который обязан проверить комплектность и правильность заполнения документов. Указывает, что Комиссия рассматривала его документы максимально возможный срок - 3 месяца, ссылается на неприязненные отношения с 80% членами комиссии. Полагает, что если у Комиссии возникла необходимость в получении дополнительных документов, то Комиссия имела право и должна была запросить необходимые документы самостоятельно.
На апелляционную жалобу Мищенко Д.М. представителем Южной оперативной таможни поданы возражения, в которых заявитель ссылается на необоснованность доводов апеллянта, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мищенко Д.М. подал возражения на возражения Южной оперативной таможни.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на апелляционную жалобу и возражений Мищенко Д.М. на возражения ответчика, заслушав в судебном заседании Мищенко Д.М., представителя Южной оперативной таможни -Нижникову Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Как установлено судом, 22.11.2018 г. Мищенко Д.М. обратился в Комиссию Южной оперативной таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с заявлением о постановке его на соответствующий учет.
Членами Комиссии были рассмотрены документы Мищенко М.Д. и по итогам их рассмотрения было принято решение, оформленное протоколом N4 от 22.11.2018 г., об отказе Мищенко Д.М. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 24 Приказа ФТС России от 18.06.2013 г. N 1111 "Об утверждении порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", в связи с тем, что не представлена копия финансового лицевого счета с места жительства сотрудника либо документ, подтверждающий невозможность ее получения (в соответствии с пунктов з пункта 5 Правил); представленные заявителем документы не подтверждают условия, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты; отсутствует информация о родственных отношениях с собственником занимаемого Мищенко Д.М. жилого помещения, необходимая для определения подпункта пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 20.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Также установлено, что, не согласившись с решением, Мищенко Д.М. оспорил его в суде.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 апреля 2019 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 июня 2019г., административные исковые требования Мищенко Д.М. к Южной оперативной таможне об оспаривании решения об отказе в постановке на учет, признании права постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет, оставлены без удовлетворения.
При этом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Мищенко Д.М. в виду того, что решение, с которым административный истец связывает нарушение своих прав, принято уполномоченным органом, в пределах установленной законодательством компетенции и по своему содержанию соответствует положениям действующего законодательства, следовательно, прав Мищенко Д.М. не нарушает.
Кроме этого было установлено, что в комиссию Мищенко Д.М. не были представлены надлежащим образом заверенные копии документов, а также не оспаривался факт непредставления копии финансового лицевого счета либо документа, подтверждающего невозможность ее получения; а также документов, подтверждающих родственные отношения с собственником занимаемого жилого помещения.
Также Мищенко Д.М. в Комиссию не представлялась выписка из ЕГРН в отношении супруги (на ее девичью фамилию), следовательно, вывод Комиссии о том, что представленные заявителем документы не подтверждают условия, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, является правильным.
При таких обстоятельствах, суд посчитал, что у комиссии не имелось оснований для принятия решения о постановке Мищенко Д.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Разрешая исковые требования в рамках настоящего гражданского дела, суд руководствовался Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", приказом ФТС России от 18.06.2013 г. N 1111 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", ст. 61 ГПК РФ. Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.04.2019г. по делу по иску Мищенко Д.М. к Южной оперативной таможне об оспаривании решения об отказе в постановке на учет, которые имеют преюдициальное значение, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Отклоняя доводы истца о наличии у него права на постановку на учет для получения ЕСВ с учетом обязанности Комиссии по выполнению возложенных на нее функций по истребованию дополнительных документов с целью решения вопроса о наличии либо отсутствия права на постановку на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, суд с учетом положений подп. "в" п.9 Порядка формирования и работы комиссий исходил из того, что Комиссия наделена правом по проверке сведений, содержащихся в документах, предоставленных сотрудниками, проходящими службу в таможенных органах Российской Федерации, и проверяет достоверность уже предоставленных сведений, обязанности по истребованию дополнительных документов на Комиссию не возложено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя из мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 61, 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию истца, приведенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, и не могут повлечь отмену вынесенного по делу решении, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия, исходя из обстоятельств дела, не усматривает. Заявленные истцом обстоятельства исследовались при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко Дмитрия Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка