Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 33-16870/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Батршиной Ю.А. и Иванова В.В.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г. Нефтекамску, МВД по РБ, МВД России на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Иванова В.В., выслушав представителя ответчиков, прокурора, судебная коллегия

установила:

Шамсумов А.З. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство внутренних дел по адрес, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес, Министерство финансов Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что истец подвергался нарушениям прав человека и гражданина, а именно в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, на протяжении этого времени истец подвергается обращению, которое по его мнению является пытками. Указал, что содержался в запертой камере, в которой отсутствует водопровод, нет санузла, помещение не проветривается естественным путем, так как окна в камере не открываются, сырость, ИВС находится в подвальном помещении, в камерах отсутствует туалет, отсутствуют перегородки, отсутствует противопожарная сигнализация, регулятор громкости местной радиоточки и нарушает непрерывный восьмичасовой сон. По приезду в ИВС выдавали постельные принадлежности в недостаточном количестве, матрацы не проходили термическую санобработку. Питание не соответствовало установленным законом нормам, в камере отсутствовал бачок с питьевой водой. Кипяток, который раздавали два раза в день, не был доведен до кипячения. Температурный режим не соответствует требованиям. По приезду не выдавали средства личной гигиены и книги, настольные игры, принадлежности для написания заявления. Отсутствует медицинский кабинет.

Кроме того, истец указал, что подвергается транспортировке в бесчеловечных, унизительных условиях. Спецтранспорт не имеет естественной вентиляции, в отсек для перевозки заключенных не поступает свет. В спецтранспорте отсутствует туалет.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ОМВД России по адрес РБ в свою пользу в возмещение морального вреда 800 000 рублей.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата исковые требования Шамсумова А.З. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, удовлетворены частично. Взыскано с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Шамсумова А.З. в счет компенсации морального вреда 5000 рублей. В части взыскания компенсации морального вреда в размере 795 000 рублей отказать. В удовлетворении исковых требований Шамсумова А.З. к Отделу Министерства внутренних дел по адрес Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по адрес, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания в размере 800 000 рублей, отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отдела МВД России по г. Нефтекамск, МВД России по Республике Башкортостан, МВД России Хазиева И.И. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить.

Представитель прокуратуры РБ Валиуллина Г.Р. просила решение суда оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков, поддержавшей доводы жалобы, представителя прокуратуры РБ, просившей решение суда первой инстанции оставить без изменений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 июня 2009 года N 1005-0-0, действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда возникает только при наличии определенных, указанных в законе условий. Основанием возникновения обязательства из причинения вреда является факт причинения вреда. А условиями, при наличии которых на правонарушителя или иное указанное в законе лицо возлагается ответственность, являются противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между этим поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ; компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года N 950 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

На основании ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно п. 45 данных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бочком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48 Правил).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Судом первой инстанции установлено, что истец Шамсумов А.З. содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по адрес в 2014, 2017, 2019 годах.

дата Шамсумов А.З. задержан и помещен в изолятор временного содержания адрес. Убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата.

дата взят под стражу и водворен в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску Шамсумов А.З., осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 3 месяцам 24 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Убыл в ФКУ СИ-5 адрес - дата, - прибыл в ИВС адрес - дата, -убыл в ФКУ СИ -5 адрес - дата, - прибыл в ИВС адрес - дата, - убыл в ФКУ СИ - 5 адрес - дата.

дата Шамсумов А.З. задержан и помещен в изолятор временного содержания адрес. Убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ - 5 адрес- дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ - 5 адрес - дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата, прибыл в ИВС адрес - дата, убыл в ФКУ СИ -5 адрес- дата.

Согласно журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по городу Нефтекамску за время содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску, в период времени с дата по дата Шамсумов А.З. был осмотрен фельдшером изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по городу Нефтекамску:

- дата при водворении в ИВС адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при водворении в ИВС адрес по прибытию из СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при водворении в ИВС адрес по прибытию из СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при водворении в ИВС адрес по прибытию из СИ-5 адрес - жалобы на здоровье нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при водворении в ИВС адрес по прибытию из СИ-5 адрес - жалоб на здоровье нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при водворении в ИВС адрес по прибытию из СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

- дата при убытии из ИВС адрес в СИ-5 адрес - жалоб на здоровья нет, телесных повреждений нет.

Решением Нефтекамского городского суда от дата по делу N... удовлетворены частично исковые требования прокурора адрес РБ; признано незаконным бездействие руководства МО МВД России "Нефтекамский", выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД России "Нефтекамский" обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России "Нефтекамский" санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД России "Нефтекамский" системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода.

Решение вступило в законную силу дата

Исходя из акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по адрес установлено частичное соответствие условий содержания требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость оборудования спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД России N..., в МВД России направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест (исх. N... от дата). При проведении капитального ремонта устранение недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца, выразившееся в нахождении истца в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях, что позволяет прийти к выводу о том, что истцу был причинен моральный вред.