Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-16870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-16870/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Кривцовой О.Ю.
Сыртлановой О.В.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старовойтова Э.В. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 28 июля 2020 г. по делу по иску Старовойтова Эдуарда Васильевича к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старовойтов Э.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес. Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: адрес на строительство от дата N N.... Дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером N..., который поставлен на кадастровый учет. Ранее указанный участок был предоставлен ему на основании решения исполкома адрес Совета народных депутатов адрес адрес N... от дата. При обращении в Управление Росреестра РБ осуществление государственной регистрации прав Старовойтова Э.М. на земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, адрес, приостановлено. В качестве основания к приостановлению госрегистрации указано на отсутствие надлежаще удостоверенного правоустанавливающего документа на земельный участок и направление запроса в администрацию СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ. В настоящее время он использует земельный участок по назначению - для индивидуальной жилой застройки. После пожара восстанавливает дом, зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства. Земельный участок предоставлен ему на основании ФИО2 Исполкома в январе 1992 года. Спорный участок свободен от прав возможных третьих лиц, обременения отсутствуют.
Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 28 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Старовойтов Э.В. не согласился с решением суда, просит его отменить. По мнению подателя жалобы, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, об отсутствии сведений о наличии у него права на земельный участок, дате возникновения права, предоставлении земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что факт предоставления ему земельного участка подтверждается Решением исполкома адрес Совета народных депутатов адрес БССР N... от дата Из данного решения следует, что земельный участок был предоставлен Старовойтову Э.В. для индивидуального жилищного строительства. Справкой Отдела по работе с отдаленными территориями адрес ГО адрес N... от дата подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером N... действительно принадлежит гр. Старовойтову Э.В. на основании Решения исполкома адрес Совета народных депутатов адрес от 10.01.1992г. N... "О выделении участка земли для строительства индивидуального жилого дома". Вышеописанному участку присвоен адрес: адрес, адрес, согласно решению главного Управления архитектуры и градостроительства ФИО3 ГО адрес РБ о присвоении адреса объекту недвижимости N... от дата, что соответствует действительности. На основании изложенного следует, что Старовойтов Э.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., оснований для отказа в удовлетворении требований у суда не имелось.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Старововйтова Э.В., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.
Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 01 января 2005 г. произошел пожар по адресу: адрес.
Земельный участок, с кадастровым номером N..., на который претендует истец, располагается по адресу: адрес адрес поставлен на кадастровый учет дата.
Решением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ N... от дата данный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, предоставлен Старовойтову Э.В. для восстановления индивидуального жилого дома после пожара. В нем указано, что земельный участок N... был образован путем разделения земельного участка N..., находящегося в государственной собственности, на земельные участки N... (А) и N... (Б).
09 марта 2010 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и Старовойтовым Э.В. заключен договор аренды земельного участка N.... Срок аренды установлен с 28 января 2009 года по 28 января 2019 года.
24 сентября 2010 истцом получено Разрешение ФИО3 ГО адрес Республики Башкортостан N N... на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, площадью ... кв.м. Срок действия разрешения до 28 января 2019 года.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости N... от дата Старовойтов Э.В. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес. Степень готовности объекта - 16 %. Дата присвоения кадастрового номера: дата (л.д. 42-47).
На основании решения Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО3 ГО адрес Республики Башкортостан N... от дата указанному объекту присвоен новый адрес: адрес.
Как следует из обстоятельств дела, указанный объект, действительно, расположен на земельном участке, с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м., по адресу: адрес.
Отказывая Старовойтову Э.В. в иске, суд руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, зарегистрировано 28 ноября 2017 года, после введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок бесплатно не имеется.
Также суд указал на отсутствие в деле доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с положениями главы 1 "Возникновение прав на землю" Земельного кодекса Российской Федерации, что также является самостоятельным основанием для отказа Старовойтову Э.В. в удовлетворении заявленного иска.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может, исходя из следующего.
Согласно ст. 69 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона в редакции от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ устанавливалось, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Аналогичный порядок предоставления
Аналогичный порядок предоставления земельных участков предусматривал и Земельный кодекс РСФСР, действовавший до введения в действие Земельного кодекса РФ (ст.64, 66-Земельного кодекса РСФСР).
В обоснование требований истцом представлено Решение исполкома Булгаковского сельского Совета народных депутатов адрес БССР от дата, о выделении ему земельного участка площадью мерою ... для строительства индивидуального жилого дома в д. Мокроусово. Основанием принятия решения послужило заявление гр. Старовойтова Э.В. от дата
Действительность данного документа никем не оспорена, в судебном заседании обозревался подлинник указанного решения.
Судом апелляционной инстанции для разрешения вопроса, какой именно земельный участок предоставлялся истцу в 1992 году, а также в целях идентификации существующего на сегодняшний момент земельного участка адрес, с земельным участком, указанным в решении исполкома Булгаковского сельского сельсовета народных депутатов, направлялись запросы в администрацию СП Булгаковский район РБ, а также в Администрацию МР Уфимский район РБ.
В соответствии с ответом Администрации СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ N... от дата вся изданная документация нормативно-правовых актов: решения, распоряжения, постановления до 2012 года были сданы на хранение в архив Администрации МР адрес РБ.
Согласно сведениям Администрации МР Уфимский район РБ решения исполкома Булгаковского сельсовета Совета народных депутатов Уфимского района за 1992 год на хранение в Уфимский районный муниципальный архив не поступали. Информация о том, по какому адресу располагается, какой кадастровый номер и целевое использование имеет земельный участок, выделенный гр. Старовойтову Э.В. для строительства индивидуального жилого дома в д. Мокроусово мерою ... га на основании Решения исполкома Булгаковского сельского Совета народных депутатов адрес БССР N... от дата, в ФИО3 муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствует.
Из информационного письма архивной службы отдела контроля и организации работы с документами Администрации МР адрес РБ следует, что Решения исполкома Булгаковского сельского Совета народных депутатов адрес за 1992 год на хранение в адрес муниципальный архив не поступали.
Отсутствие на хранении в архивном фонде постановления исполкома Булгаковского сельского Совета народных депутатов Уфимского района БССР N N... от 10 января 1992 г. о предоставлении земельного участка Старовойтову Э.В. не свидетельствует о том, что указанное решение не выдавалось, так как неполнота и неразбериха в архивных документах не может быть поставлена в вину истцу.
В соответствии с основами законодательства Российской Федерации об Архивном Фонде Российской Федерации и архивах от 17 июля 1993 года N 5341-1 документы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
Доказательств предоставления в 1992 г. истцу какого-то иного земельного участка на территории адрес, не имеющего отношения к испрашиваемому в собственность участку N..., не имеется, судом не добыто. Возражений о том, что истцу выделялся какой-то другой земельный участок, ответчик суду не представил.
Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного Кодекса РФ в 1992 г. По сообщению Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет МР Уфимский район, в похозяйственной книге N... сохранились сведения о лицевых счетах N... от дата по дата и в похозяйственной книге N... о лицевой счет N... от дата по дата, главой семейства указан С.В.К.., С.П.И. (жена), С.Э.В.. (сын), С.Л.В.. (дочь).
Земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, без обременений и ограничений в его использовании, истец непрерывно, открыто и добросовестно пользуется земельным участком по назначению, в связи с чем истец вправе зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок.
Выводы суда о том, что право собственности истца на объект незавершенного строительства зарегистрировано 28.11.2017 г., после введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем правовых оснований для предоставления в аренду либо в собственность, не имеется, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. В данном случае истец претендует на безвозмездное оформление в собственность спорных земельного участка на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", а не как собственник расположенных на нем строений и сооружений на основании пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что в Решении Исполкома Булгаковского сельского совета народных депутатов адрес БССР от 10 января 1992 г. о закреплении за Старовойтовым Э.В. земельного участка площадью ... га на земельный участок, выданном до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в отношении земельного участка предоставленного ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указано право, на котором предоставлен земельный участок.
Соответственно в силу требований п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Отсутствие в деле доказательств обращения истца с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с положениями главы 1 "Возникновение прав на землю" также не имеют правового значения в рассматриваемом споре.
Поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Старовойтова Э.В. к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Старовойтовым Э.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.Ю. Кривцова
О.В. Сыртланова
справка судья Рамазанова З.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
