Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 33-16867/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Батршиной Ю.А. и Иванова В.В.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гафурова И.З. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Иванова В.В., судебная коллегия

установила:

Гафуров И.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Нефтекамск РБ о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований указано, что в собственности и пользовании истца с дата находится объект незавершенного строительства, общей площадью 329,4 кв. м., расположенный по адресу: адрес.

Право истца на указанное имущество возникло в результате договора купли-продажи от дата, зарегистрированного дата N... в Управлении регистрационной службы по РБ.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, был предоставлен на основании постановления Администрации городского округа адрес РБ от дата N....

Между администрацией городского округа адрес РБ в лице комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и Гафуровым И.З. был оформлен договор аренды земельного участка N...к от дата

Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2966 кв. м. с кадастровым номером 02:66:040106:281, расположенный по адресу: РБ, адрес, СНТ Красный яр, уч. 216, из числа земель населенных пунктов для использования в целях для завершения строительства нежилого объекта, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п. 3.1 Договора срок аренды был установлен с дата по дата и в соответствии со ст. 425 ГК РФ условия договора были применены к отношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения с дата (п. 3.2 договора).

Письмом от дата N... Комитет по управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений РБ по адрес отказал истцу в продлении договора аренды на вышеуказанный земельный участок в связи с уже предоставлением однократно для завершения строительства.

На сегодняшний день указанный объект недвижимого имущества полностью завершен и готов к эксплуатации.

Согласно сведениям Нефтекамского межрайонного филиала государственного унитарного предприятия центра учета инвентаризации и оценки недвижимости РБ от дата нежилое строение, площадью 329,4 кв.м, соответствует к приемке в эксплуатацию. Строение представляет собой отдельно стоящее двухэтажное строение, фундамент объекта бетонный ленточный, наружные стены кирпичные, толщиной 550 мм, плиты перекрытия железобетонные с опиранием по несущим стенам, оконные конструкции деревянные с двойным остеклением, имеется электроснабжение, конвекторное отопление.

С учетом изложенного, истец просил признать за ним право собственности на нежилое недвижимое имущество, общей площадью 329,4 кв.м., строение 7А, расположенный по адресу: адрес за Гафуровым И.З..

Определением от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, Управление Росреестра по РБ и СТ "Красный Яр".

В ходе судебного заседания истец Гафуров И.З. уточнил свои требования и просил признать за ним право собственности на нежилое недвижимое имущество, общей площадью 329,4 кв.м., с кадастровым номером 02:66:040106:415, расположенное по адресу: адрес.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Гафурова И.З. к Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое недвижимое имущество отказать".

В апелляционной жалобе Гафуровым И.З. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения, считая его незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указав, что указанный объект недвижимости не является самовольной постройкой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили и об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные положения закреплены в статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется)...

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено и подтверждено материалами дела, что дата на основании Договора купли-продажи, заключенного между ФИО4 и Гафуровым И.З., истец приобрел право собственности на незавершенное строение здания дома профилактория N... "А", расположенное на земельном участке площадью 2966 кв.м., с кадастровым номером N..., по адресу: адрес

Земельный участок, предоставленный для завершения строительства нежилого объекта, принадлежал продавцу ФИО4 на праве аренды на основании Постановления администрации городского округа адрес N... от дата Договор аренды земельного участка N...к от дата (пункт 1.4 Договора купли-продажи от дата).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от дата Гафурову И.З. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, назначение нежилое, общей площадью 329,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес

Постановлением Администрации городского округа адрес от дата N... Гафурову И.З. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N..., из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, для завершения строительства нежилого объекта, площадью 2966 кв.м., сроком на 11 месяцев.

Постановлением Администрации городского округа адрес от дата N... в постановление главы администрации городского округа адрес от дата N... "О предоставлении в аренду Гафурову И.З. земельного участка, расположенного пол адресу: РБ, адрес, Садовое товарищество "Красный Яр", строение 7 "А" внесены изменения в пункт 2 слова "сроком на 11 месяцев" заменено на слова "сроком на три года".

дата между Истцом (арендатор) и Ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N...к, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью 2966 кв.м., с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, из земель населенных пунктов, для завершения строительства нежилого объекта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок аренды участка установлен с дата по дата

Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес на обращение Гафурова И.З. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером N..., ответом N... от дата в предоставлении в аренду данного земельного участка было отказано.

Торги при выделении земельного участка с кадастровым номером N... не проводились.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, истек у Гафурова И.З. дата

Данный земельный участок был предоставлен истцу для завершения строительства нежилого объекта.

Таким образом, по договору аренды земельного участка за N...к от дата цель не достигнута.