Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова В.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при помощнике судьи Олиярнике А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКомитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаевой Н. В. об обязании исполнить обязательства,
по апелляционной жалобе Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаевой Н. В. на решение Няганского городского суда от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани к Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаевой Н. В. об обязании исполнить обязательства удовлетворить.
Обязать Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаеву Н. В. освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: г. Нягань, в/г НГДУ, вагон (номер) от проживающих в нём граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания и иных объектов, расположенных на земельном участке за счет ответчиков, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаевой Н. В. в доход бюджета муниципального образования г. Нягань государственную пошлину в размере 6000 руб. в равных долях, то есть по 2000 руб. с каждого".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя ответчиков Потаповой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягань (ныне Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягань) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам.
Требования мотивированы тем, что ответчики зарегистрированы и проживают в строении, приспособленном для проживания по адресу: г. Нягань, в/г НГДУ, вагон (номер).
В рамках реализации адресной целевой программы муниципального образования "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: НГДУ, (адрес) муниципального образования г. Нягань, на 2017-2018 годы" (Подпрограмма 10), муниципальной программы муниципального образования г. Нягань "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования (адрес) на 2014-2016 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа), утв. постановлением Администрации г. Нягани от (дата) (номер), ответчики Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаева Н.В. (дата) подали заявление о признании их участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы.
В результате проверки сведений о наличии/отсутствии у ответчиков жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, было установлено, что ответчики до 25 декабря 2014 года являлись собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)
Кроме того, согласно ответу АО "Ипотечное агентство Югры" ответчик Абдуллаева (Гузь) Н.В. с 14 августа 2014 года является получателем государственной поддержки в рамках мероприятия "Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 15 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов", государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей ХМАО - Югры в 2016-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (номер)-п, в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту в размере 6 % годовых.
На основании этого истцом было принято решение об отказе в признании ответчиков участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы, а также было направлено требование от (дата)(номер) об освобождении приспособленного для проживания строения и исполнении данных ими обязательств.
Требование ответчиками по настоящее время не исполнено.
В связи с тем, что предусмотренный Программой 30-дневный срок исполнения обязательств ответчиками нарушен, также нарушен срок исполнения требования ответчиками, истец полагает, что ответчики обязаны исполнить обязательство в кратчайший срок - в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание ответчики Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаева Н.В. не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г.Нягани Имамерзаева С.М. на доводах иска настаивала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Гузь В.Б., Гузь Г.А., Абдуллаева Н.В. ссылаются на обстоятельства, установленные в суде первой инстанции, просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Доводы жалобы сводятся к несогласию ответчиков с отказомв признании их участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 муниципальной программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.
Отмечают, что за период судебных тяжб данная программа утратила свою силу, соответственно вагон в программу не включен.
Обращает внимание, что судом не приняты во внимание положения ст.27 Конституции РФ и иные нормы, в том числе международного права, о праве граждан на свободу передвижения.
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Нягань, ответчики Гузь В.Б., Гузь Г.А., Абдуллаева Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчиков Потаповой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На момент возникновения спорных правоотношений сторон на территории муниципального образования г. Нягани осуществлялась реализация муниципальной программы муниципального образования "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2014-2018 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 N 4073.
Для принятия решения о признании участником Мероприятия 3 программы, граждане указанные в п.1.3 Положения в течении 10 календарных дней момента получения ими уведомления о начале реализации соответствующей Подпрограммы подают в Департамент, в том числе обязательство о сдаче (передаче) приспособленного для проживания строения и снятии с регистрационного учета по установленной форме. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи заявителя, проживающими и зарегистрированными в приспособленном для проживания строении (п.п "ж" пункта 2.4 Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Программы - Приложение 5 к Программе).
Одними из оснований для отказа в признании участником Мероприятия 3 Подпрограммы 10 (абзацы 6 и 7 пункта 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Программы - Приложение 5 к Программе) являются:
- получение иных мер государственной поддержки на приобретение жилого (ых) помещения (ий) за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) заявителем или членами его семьи, за исключением средств материнского (семейного) капитала;
- ухудшение обратившимися гражданами своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом жилого помещения принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, в период 3 лет, предшествующих дате подачи заявления на признание граждан участниками Мероприятия 3 соответствующей Подпрограммы Программы, участниками которой они являются.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаева Н.В. проживают в строении, приспособленном для проживания по адресу: г. Нягань, в/г НГДУ, вагон (номер) и зарегистрированы по данному адресу: Гузь В.Б. и Абдуллаева Н.В. с (дата), Гузь Г.А. с (дата) по настоящее время (л.д.29, 99, 100, 101).
Вселились в спорное строение ответчики на основании договора купли-продажи от (дата), заключенного между Ергиным М.Ю. и Гузь Г.А., выполненного в письменной форме от руки.
Ответчикам отказано в признании участниками программы по улучшению жилищных условий, в связи с тем, что в результате проверки сведений о наличии у ответчиков жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, было установлено, что ответчики Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаева Н.В. являлись собственниками (по ? доли в праве собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), площадью 55,4 кв.м., право собственности прекращено (дата) (л.д. 30-33, 34-37, 38-40,45,46).
Абдуллаева (Гузь) Н.В. с 14.08.2014 года является получателем государственной поддержки в рамках мероприятия "Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 15 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов", государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей ХМАО - Югры в 2016-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (номер)-п, в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту в размере 6 % годовых (л.д. 41-44).
Ответчикам направлено требование от 01 ноября 2019 года (номер) об освобождении строения, которое ими не исполнено (л.д. 46).
Согласно акту комиссии МКУ МО г. Нягань Управление городского хозяйства, на момент проверки семья проживает в строении (номер) в/г НГДУ, с регистрационного учета не сняты.
Решением Няганского городского суда от (дата) Гузь Г.А., Гузь В.Б. отказано в удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации (адрес), Администрации (адрес) об отмене решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3 (л.д. 159-166, 167-172).
Вагон (номер) в/г НГДУ г. Нягани в реестр действующей муниципальной программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования (адрес)", утвержденной постановлением Администрации (адрес) от 08.11.2018 г. N 3545, которая применяется с 01.01.2019 года, не включён, Гузь В.Б. и Гузь Г.А. участниками данной программы не являются.
При обращении в органы местного самоуправления для признания участниками вышеуказанной муниципальной программы ответчиками Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаевой Н.В. дано обязательство Департаменту имущественных и земельных отношений администрации (адрес) об освобождении спорного строения после принятия участия в программе по расселению временных строений (л.д. 183).
По результатам проверки заявлений ответчики Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаева Н.В. участниками муниципальной программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования (адрес) на 2014-2016 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 N 4073, Подпрограммы 10 "ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений..." (Мероприятие 3) не признаны по причине отчуждения в декабре 2014 года жилого помещения в Курганской области.
Требование истца об освобождении земельного участка, приспособленного для проживания строения, снятии с регистрационного учета в строении ответчиками не удовлетворено.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований, обязал ответчиков освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: (адрес), в/г НГДУ, вагон (номер) от проживающих в нём граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания и иных объектов, расположенных на земельном участке за счет ответчиков, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, считает его неправильным, незаконным, а решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, что ответчики зарегистрированы и проживают в спорном строении, балок относится к типу приспособленного для проживания строения и был включен в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 года.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В нарушение вышеприведенных норм, суд первой инстанции при удовлетворении заявленных истцом требований не указал закон, позволяющий удовлетворить требования и возложить на ответчиков обязанность по освобождению приспособленного для проживания строения - вагона N 336, снятию ответчиков с регистрационного учета, освобождению земельного участка за счет ответчиков в 7 календарных дней в момента вступления решения в законную силу.
Суд первой инстанции не учел, что нормы, изложенные в вышеуказанной муниципальной программе к федеральному закону не относятся, к ответчикам, которые участниками данной программы не являются не могут быть применены, кроме того, такого основания и порядка действующее законодательство не содержит.
Суд первой инстанции не дал юридической оценки тому обстоятельству, что семья ответчиков проживает в приспособленном для проживания строении, зарегистрированы в нем с 2000 года, строение было включено в реестр приспособленных для проживания строений на 01 января 2012 года, к компетенции суда вопрос о снятии граждан с регистрационного учета не относится.
При этом, требовать исполнения Гузь В.Б., Гузь Г.А. и Абдуллаевой Н.В. обязательства об освобождении спорного строения в рамках Программы по расселению временных строений незаконно, поскольку ответчики участниками Программы не признавались, субсидию на приобретения жилья не получали.
Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Кроме того, ответчики произвели отчуждение жилого помещения в предшествующие постановке на учет пять лет (в 2014 году), при этом ответчики проживают в спорном помещении с соблюдением правил регистрации по месту жительства, строение включено в реестр приспособленных для проживания строений на 01.01.2012г., а срок реализации программы рассчитан на период до 2020 года и на момент разрешения спора по существу не истек.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований у суда первой инстанции не имелось.
То обстоятельство, что ответчики участниками вышеуказанной муниципальной Программы не признаны, Программа прекратила свое действие, спорное строение в новую программу по расселению временных строений не включено, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности по освобождению приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: г. Нягань, в/г НГДУ, вагон N 336 от проживающих в нём граждан и домашних вещей, снятию с регистрационного учета и освобождению земельного участка от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания и иных объектов, расположенных на земельном участке за счет ответчиков, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности исполнить обязательство.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Няганского городского суда от 13 декабря 2019 годаотменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к Гузь В. Б., Гузь Г. А., Абдуллаевой Н. В. об обязании исполнить обязательство оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
