Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-1686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1686/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2020, которым исковые требования Моисеева М.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 10.10.2019 N... в части отказа во включении в специальный стаж Моисеева М.Ю. периодов работы мастером с 26.10.1990 по 28.02.1991, с 01.01.1992 по 01.10.1995, прорабом с 02.10.1995 по 28.11.1997 ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Моисеева М.Ю. периоды работы мастером с 26.10.1990 по 28.02.1991, с 01.01.1992 по 01.10.1995, прорабом с 02.10.1995 по 28.11.1997 ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" и назначить пенсию с 14.08.2019.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Моисеева М.Ю. и его представителя Кузнецовой С.Г., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 10.10.2019 N... Моисееву М.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права (14.08.2019) специальный стаж Моисеева М.Ю., по мнению пенсионного органа, составил 04 года 08 месяцев 20 дней.
Из специального стажа Моисеева М.Ю. исключены периоды работы с 01.01.1992 по 01.10.1995 (3 года 9 месяцев 1 день) мастером ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", так как документально не подтверждена работа в качестве мастера строительных и монтажных работ, с 02.10.1995 по 28.11.1997 (2 года 1 месяц 27 дней) прорабом ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", поскольку перевод с должности мастера на должность прораба состоялся по приказу от 02.10.1997 N..., а лицевые счета составлены по должности "мастер", с 26.10.1990 по 28.02.1991 (4 месяца 3 дня) мастером ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", так как в трудовой книжке прописана должность "заместитель начальника ПТО".
Считая свои права нарушенными, 29.10.2019 Моисеев М.Ю. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды работал в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Изменив 27.11.2019 исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 81), просил установить наличие описки в записи N... трудовой книжки, которой является неверное указание даты и основания перевода на должность мастера "01.03.1991 на основании приказа N... от 11.03.1991" вместо "26.10.1990 на основании приказа 60-к от 22.10.1990", в записи N..., которой является неверное указание даты приказа, являющегося основанием для её внесения "02.10.1997" вместо "02.10.1995", признать решение незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 26.10.1990 по 28.02.1991, с 01.01.1992 по 01.10.1995 мастером в ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", с 02.10.1995 по 28.11.1997 прорабом ПМК -1392 треста "Вологдасельстрой", включить перечисленные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 14.08.2019.
В судебном заседании истец Моисеев М.Ю. и его представитель по ордеру адвокат Кузнецова С.Г. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. представила отзыв (л.д. 22). Иск не признала по доводам решения. В дополнениях к отзыву указала, что с 26.10.1990 по 28.02.1991 истец работал начальником ПТО. Каких-либо записей о переводе с этой должности до 01.03.1991 трудовая книжка не имеет, сомнений в правильности её заполнения нет.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Моисееву М.Ю. отказать в полном объеме. По мнению пенсионного органа вывод суда о том, что в период с 26.10.1990 по 28.02.1991 Моисеев М.Ю, фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" является ошибочным, так как в трудовую книжку Моисеева М.Ю., в раздел сведения о работе, за N... внесена запись о переводе истца с 03.05.1990 на должность зам. Начальника ПТО ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой". Согласно записи N... в трудовой книжке, Моисеев М.Ю. работал в данной должности до 01.03.1991. Указанные записи внесены в трудовую книжку без каких-либо нарушений, истцом не представлено каких-либо доказательств, что записи в трудовой книжке под номерами N... и N... содержат неправильные или неточные сведения относительно выполняемой им работы. Кроме того полагает, что в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие что в спорный период Моисеев М.Ю. выполнял должностные обязанности мастера на строительстве зданий и сооружений. Считает, что период работы с 01.01.1992 по 01.10.1995 в качестве мастера ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" также не подлежит включению в специальный стаж истца, так как из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным сделать вывод о том, что функциональные обязанности Моисеева М.Ю. в спорный период соответствовали типовым обязанностям "мастера строительных и монтажных работ", предусмотренным квалификационным справочником должностей. При этом, по мнению пенсионного органа, истцом не представлено доказательств полной занятости на льготной работе в спорный период. Полагает, что не подлежит включению в специальный стаж период работы Моисеева М.Ю. с 02.10.1995 по 28.11.1997 в качестве прораба ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", так как в лицевых счетах должность истца указана по спорному периоду как "мастер".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Моисеева М.Ю. адвокат Кузнецова С.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях, относительно жалобы, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 1956 года).
Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2 от 1991 года, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).
В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы с 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Согласно трудовой книжке серии N... от 01.08.1984 Моисеев М.Ю. 01.10.1986 принят мастером в Государственное предприятие ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", преобразованное 25.11.1992 в ПМК-1392 - филиал акционерного общества открытого типа "Вологдасельстрой" (записи N...), 03.05.1990 переведен на должность заместителя начальника ПТО (запись N...), 01.03.1991 - на должность мастера (запись N...), 02.10.1995 - прорабом (запись N...), 28.11.1997 уволен по собственному желанию (запись N...).
Из архивной справки КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 26.10.2017 N... следует, что в документах по личному составу архивного фонда "Передвижная механизированная колонна N... Филиал ОАО "Вологдасельстрой", в приказах начальника Передвижной механизированной колонны N... треста "Вологдасельстрой", с 04.01.1993 - Передвижной механизированной колонны N... филиала АООТ "Вологдасельстрой" за 1986-1997 г.г. указано: приказом от 01.10.1986 N...-к Моисеев М.Ю. после окончания Вологодского политехнического института принят строймастером с 01.10.1986 с окладом согласно штатного расписания. Приказом от 30.04.1990 N...-к Моисеев М.Ю., мастер ПМК, переведен на должность начальника производственно- технического отдела с 03.05.1990, согласно штатному расписанию, освободив его от обязанностей мастера. Приказом от 22.10.1990 N...-к Моисеев М.Ю., зам. начальника ПТО, переведен на должность мастера с 26.10.1990 с окладом согласно штатному расписанию. В приказе от 11.03.1991 N...-к указано: "Руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 10.09.1990 N 915 "О некоторых мерах по закреплению кадров в строительстве в период перехода к рыночным отношениям", приказываю: 1. Установить с 01.03.1991 должностные оклады руководящим работникам, специалистам и служащим ПМК в следующих размерах:...Линейный персонал....11. Моисеев М.Ю..." (л.д. 27-32).
На основании оценки данных доказательств суд пришел к выводу о том, что запись в трудовой книжке истца о переводе его на должность мастера (запись N...) внесена неверно, фактически истец переведен на должность мастера 26.10.1990.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 26.10.1990 по 28.02.1991 в должности мастера ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", суд первой инстанции исходил из того, что данный период истец работал в должности дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
С выводом суда в указанной части судебная коллегия соглашается, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждается, что истец работал в организации, осуществлявшей строительную деятельность, в должности, предусмотренной Списком N 2.
Данные обстоятельства, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждены материалами дела, в частности архивной справкой КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 26.10.2017 N..., оснований сомневаться в достоверности сведений содержащихся в справке, у судебной коллегии не имеется. Данная справка выдана на основании книг ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой", хранящихся в КАУ ВО "Областной архив по личному составу".
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.01.1992 по 01.10.1995 он работал мастером передвижной механизированной колонны N... треста "Вологдасельстрой".
Согласно архивной справке КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 30.10.2017 N... в документах по личному составу архивного фонда "Передвижная механизированная колонна N... Филиал ОАО "Вологдасельстрой", в лицевых счетах работников Передвижной механизированной колонны N... треста "Вологдасельстрой", Передвижной механизированной колонны N... филиал АООТ "Вологдасельстрой" за период с января 1992 года по ноябрь 1997 год значится Моисеев М.Ю., <ДАТА> года рождения, мастер (л.д. 33-35); лицевые счета за 1992-1995 г.г., согласно которым истцу ежемесячно начислялась заработная плата, где должность Моисеева М.Ю. поименована как "мастер" (л.д. 37-45).
Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016 утвержден и введен в действие с 01.01.1987 "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды". Классификатором должностей предусмотрены должности: мастер, мастер производственного участка, мастер строительных и монтажных работ. При этом расширенное наименование должности мастер строительно-монтажных работ не изменяет функции самой должности мастера.
Как установлено судом первой инстанции, фактически условия труда и выполняемые истцом трудовые функции в спорный период работы мастером с 01.01.1992 не изменялись и соответствовали должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной разделом XXVII Списка N 2 от 1991 года, что явилось основанием для предоставления ему права на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, судом первой инстанции отмечено, что сам по себе факт изменения законодательства в части изменения наименования должности не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
С таким выводом суда судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку совокупностью доказательств подтверждается, что характер работы истца мастером ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" был связан с осуществлением строительных и монтажных работ.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в указанной части не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии производителям работ (позиция 2290100б-24441).
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве), наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности прораба ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" с 02.10.1995 по 28.11.1997, суд первой инстанции, оценив записи в трудовой книжке Моисеева М.Ю.; архивную справку КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 30.07.2019 N..., согласно которой в документах по личному составу архивного фонда "Передвижная механизированная колонна N... Филиал ОАО "Вологдасельстрой", в личной карточке Моисеева М.Ю. в графе III "Назначение и перемещения" указано, что 02.10.1995 Моисеев М.Ю. переведен прорабом; архивную справку КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 26.10.2017 N..., согласно которой в документах по личному составу архивного фонда "Передвижная механизированная колонна N... Филиал ОАО "Вологдасельстрой", в приказах начальника Передвижной механизированной колонны N... треста "Вологдасельстрой", с 04.01.1993 - Передвижной механизированной колонны N... филиала АООТ "Вологдасельстрой" за 1986-1997 г.г. указано: приказом от 28.11.1997 N...к Моисеев М.Ю., прораб, уволен 28.11.1997 по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ; пояснения свидетеля У.Т.С., работавшей в спорный период инспектором отдела кадров, из которых следует, что при внесении в трудовую книжку Моисеева М.Ю. записи N... она допустила ошибку в дате приказа, указав 1997 год вместо 1995, так как запись о переводе на работу прорабом и увольнении вносила одновременно, в 1997 году; акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 29.07.1997, согласно которому строительство цеха сухих завтраков и административного корпуса открытого акционерного общества "Кадниковское" осуществляло ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой"; акт N... государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23.02.1998, из которого следует, что на основании решения от 11.08.1989 N..., выданного Исполнительным комитетом г. Вологда до 1997 года ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" осуществляло новое строительство центральных ремонтных мастерских муниципального предприятия "Вологдагорводоканал", пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в спорные периоды истец работал прорабом.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждается работа истца в должности прораба.
Лицевые счета, где должность истца указана как "мастер", не могут быть признаны достаточными доказательствами перевода истца на указанную должность, поскольку соответствующая запись в трудовую книжку истца внесена не была, архивные справки КАУ ВО "Областной архив по личному составу" так же не содержат данных о переводе истца на данную должность. С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.
Направленность деятельности организации, в которой работал истец, на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов подтверждается архивной справкой КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 16.10.2017 N... (л.д. 78), актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.
В имеющихся в материалах дела документах не содержится данных, свидетельствующих о неполной занятости Моисеева М.Ю. в занимаемой должности (сведений о переводе на иную должность, введении режима простоя и т.п.), доказательств его занятости в спорные периоды менее 80 процентов рабочего времени ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о недоказанности факта ведения работодателем строительных работ и постоянной занятости истца на льготной работе в спорные периоды не нашли своего подтверждения.
Поскольку с учетом подлежащих зачету спорных периодов работы мастером с 26.10.1990 по 28.02.1991, с 01.01.1992 по 01.10.1995, прорабом с 02.10.1995 по 28.11.1997 ПМК-1392 треста "Вологдасельстрой" (6 лет 3 месяца 1 день), и периодов работы, засчитанных ответчиком в специальный стаж (04 года 08 месяцев 20 дней), специальный стаж истца составит более 10 лет при общем страховом стаже более 25 лет, суд пришел к обоснованному выводу о назначении Моисееву М.Ю. страховой пенсии по старости с даты определения права - с 18.08.2019.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В.Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М.Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
