Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Валишевского А.В. в лице представителя Ильина А.А.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2019 года
по иску Валишевского А.В. к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Валишевский А.В. обратился с иском к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.
Требования мотивированы тем, что с 22.03.2012 по настоящее время он работает в филиале "Б угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в качестве водителя автомобиля специального на участке вспомогательной техники.
С указанного времени работодателем подаются в УПФР г. Белово и Беловском районе индивидуальные (персонифицированные) сведения в системе пенсионного страхования. Весь этот период работодателем отражён общим стажем, о чём ему стало известно из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 19.10.2018 N ... об отказе в назначении пенсии.
Не согласен с указанными сведениями по следующим основаниям.
Разрез "Б" достиг глубины отработки 150 метров 15.12.1986, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 17.03.2010 N...
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включатся время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров, при этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.
Выполняемая им трудовая функция заключается в следующем: он управляет автомобилем, на мосту которого размещена станция технической помощи, где размещены инструменты для выполнения ремонта горного оборудования, в том числе: сверлильный станок, наждак, сварочный аппарат, маслонасосная установка, компрессор, верстак с тисками и другим слесарным инструментом. В обязанности входит не только управление автомобилем, но и непосредственное участие в выполнении ремонтных работ, в частности, включение компрессора, маслонасосной установки, сварочного аппарата.
Выполняется ремонт экскаваторов, бульдозеров, буровых станков.
Вместе с ним в машине к месту работ перемещается бригада слесарей - ремонтников в составе 2-х - 3-х человек.
Вся рабочая смена протекает непосредственно в забое разреза, в месте, где находится горное оборудование.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что работодателем за период работы с 22.03.2012 по 19.10.2018 поданы недостоверные сведения: вместо кода ..., который соответствует Списку N 1, подавалась информация об осуществляемой работе, как соответствующей общему Списку.
Ссылается на то, что определение выполняемой работы как соответствующей требованиям Списку N 1, даёт ему право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то есть в 50 лет, а не в 55, имея при этом страховой стаж 20 лет, а не 25 лет.
Также, согласно ст. 33.2 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ: в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии: 4,0 %, с 1 января 2014 года - 6,0 %, с 1 января 2015 года - 9,0 % - солидарной части тарифа страховых взносов.
С учётом уточнённых исковых требований, просил:
признать период работы с 22.03.2012 по 19.10.2018 в качестве водителя автомобиля специального на участке вспомогательной техники работой во вредных и тяжёлых условиях, соответствующей коду ... Списка N 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
обязать ответчика включить в его лицевой счёт сведения о специальном стаже за период работы с 22.03.2012 по 19.10.2018, как соответствующие коду ... Списка N 1.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Валишевскому А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Валишевский А.В. в лице представителя Ильина А.А., действующего на основании доверенности от 15.02.2019, сроком 3 года, просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что расчётные ведомости подтверждают, что он работал при полной рабочей неделе, при полном рабочем дне, им вырабатывалась полная рабочая норма.
Судом не исследовалась его личная карточка, которая содержит сведения о предоставлении ему дополнительных отпусков: 7 дней за работу в тяжёлых условиях труда, 7 дней - за работу в разрезе, то есть в забое.
Ссылается на то, что имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведений о работе на поверхности или отвале, также о том, что он работал неполный рабочий день.
Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
Относительно доводов апелляционной жалобы УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Тимкиной И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019, сроком до 31.12.2019, принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
На основании ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 N 516).
Указанными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Подразделом 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в спорный период с 22.03.2012 по 19.10.2018 истец работал в ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Б угольный разрез" водителем автомобиля специального на участке вспомогательной техники, что подтверждается записями в трудовой книжке.
08.10.2018 Валишевский А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 19.10.2018 N ... истцу отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 пенсии в связи с отсутствием специального стажа.
Решением ответчика в специальный стаж не включен период работы с 22.03.2012 по 31.12.2017 (5 лет 9 месяцев 8 дней) в качестве водителя автомобиля специального на участке вспомогательной техники в ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Б угольный разрез", поскольку согласно наблюдательного дела предприятия водители участка вспомогательной техники не участвуют в технологическом процессе добычи угля на транспортировании горной массы. Согласно выписке индивидуального лицевого счета указанный период отражен работодателем общим списком (л.д. 120-122 т.5).
Из заключения государственной экспертизы условий труда N ... от 12.04.2019 следует, что сделать вывод о соответствии характера и условий труда работы, выполняемой Валишевским А.В. в период с 22.03.2012 по 19.10.2018 в качестве водителя автомобиля специального на участке вспомогательной техники в ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" филиал "Б угольный разрез" характеру и условиям труда работ, дающим право на назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Валишевский А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998.
Следовательно, начиная с указанного момента, сведения об особенностях работы истца в спорный период, определяющие ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счёте истца.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона).
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Представитель АО "УК "Кузбассразрезуголь" пояснила, что предприятием поданы в Пенсионный фонд достоверные сведения о работе истца, оснований для выдачи льготной справки не имеется, имеющиеся документы подтверждают работу истца по общему стажу (л.д. 37, 38 т.6).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Поскольку индивидуальные сведения в отношении спорного стажа истца представлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготных условий и без уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из указанных выше норм права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Валишевскому А.В. в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о внесении работодателем недостоверных сведений о его работе в спорный период.
Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании норм права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валишевского А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
