Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-16852/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Васильева С.А., Голубовой А.Ю.,

при секретаре Атикян Э.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1546/2021 по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц к Костенко Валентине Николаевне, Семенову Алексею Валерьевичу, Бабаеву Вадиму Каримовичу, третьи лица: Администрация Аксайского района, Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, ООО СХП "Мускатное", Лобко Александр Николаевич, ООО "Кристалл" об истребовании имущества, сносе строений, по апелляционной жалобе Костенко Валентины Николаевны на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия,

установила:

прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц (далее истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что в ходе проведения проверки действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения выявлены нарушения закона при предоставлении ООО СХП "Мускатное" земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который предоставлялся путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подлежащим передаче в фонд перераспределения земель.

При этом земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО СХП "Мускатное" не был передан в фонд перераспределения земель Аксайского района.

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были образованы:

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 15333 кв.м, правообладателем которого является Костенко В.Н.,

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 400 кв.м, правообладателем которого является Семенов А.В.,

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1624 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4202 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5675 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14732 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 9847 кв.м, правообладателем которых является Бабаев В.К.

Истец указывает в иске на то, что на принадлежащем Бабаеву В.К. земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведены строения с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 642,7 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1348,32 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 996,6 кв.м.

В отношении зданий с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1348,32 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 996,6 кв.м зарегистрировано обременение (аренда) в пользу ООО "Кристал".

На основании изложенного, а также учитывая, что земельный участок был выделен с нарушением закона, прокурор просил обязать Бабаева В.К. снести объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Истребовать из чужого незаконного владения Костенко В.Н., Семенова А.В., Бабаева В.К. земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возвратить их муниципальному образованию "Аксайский район".

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 14 сентября 2021г. исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на Бабаева В.К. обязанность снести объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Судом истребованы из чужого незаконного владения Костенко В.Н., Семенова А.В., Бабаева В.К. и возвращены муниципальному образованию "Аксайский район" земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Не согласившись с таким решением Костенко В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и постановить по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы настаивает на том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Выражает несогласие с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с абз. 2 п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Указывает на то, что передача земельных участков юридическим лицам, в частности обмен земельного участка из фонда перераспределения на земельный участок, принадлежащий соответствующему юридическому лицу на праве собственности, не противоречит п.6 Рекомендаций по применению основных положений вышеприведенного Указа Президента РФ от 27.12.1991г. N 323, утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992г.

По утверждению заявителя, существенным моментом для установления статуса земельного участка является отнесение его к категории земель сельскохозяйственного назначения на момент включения его в состав земель Фонда перераспределения земель Аксайского района, кроме того, в предмет доказывания по спору входит установление факта включения конкретного земельного участка в состав фонда перераспределения в установленном порядке. Вместе с тем, вопрос отнесения земельного участка с кадастровым номером 61:02:0601003:4 к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к иной категории земель, равно как и вопрос о том, входил ли данный участок в фонд перераспределения района судом первой инстанции не исследовался.

Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившихся, по мнению заявителя, в необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства об истребовании землеустроительного дела.

Настаивает на том, что суд неверно оценил представленные в материалы дела доказательства, что повлекло за собой принятие неправильного решения.

Приводит довод о том, что обмен земельных участков, принадлежащих на праве частной собственности юридическому лицу на земельный участок, из состава фонда перераспределения не исключался на основании гражданско-правовой сделки, а правовой акт органа местного самоуправления при таких обстоятельствах следует квалифицировать как сделку мены.

Заявитель жалобы указывает также на то, что при регистрации перехода права собственности в отношении спорных земельных участков, Управлением Росреестра по Ростовской области была проведена правовая экспертиза представленных документов и указано на наличие оснований для регистрации права собственности.

Указывает на то, что поскольку до настоящего времени постановление Главы администрации Аксайского района Ростовской области от 31.05.2000г. N 483 "Об обмене земельными участками между ООО СХП "Мускатное" и землями фонда перераспределения Аксайского района в границах плана АО "Аксайское" не оспорено, следовательно, указанный индивидуально-правовой акт порождает юридические последствия им предусмотренные.

Настаивает на том, что поскольку в настоящее время вступившего в законную силу приговора суда, которым была бы установлена вина лиц, а также сам факт хищения не имеется, следовательно, утверждение истца о выбытии земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из владения муниципального образования "Аксайский район" в результате мошеннических действий не соответствует действительности.

Выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для возложения на Бабаева В.К. обязанности снести объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке со ссылкой на их самовольное возведение, настаивая на том, что легитимность возведения спорных объектов подтверждена соответствующей разрешительной документацией.

По мнению заявителя жалобы, истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения обязательств ООО СХП "Мускатное" по передаче в пользу муниципалитета равнозначного земельного участка.

Настаивает на том, что Костенко В.Н. является добросовестным приобретателем, указывая на то, что данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался.

Приводит довод о том, что судом необоснованно отказано в применении срока исковой давности, равно как и ошибочно сделан вывод о том, что в данном случае срок исковой давности исчисляется с момента обнаружения истцом в ходе проводимой в 2021г. проверки нарушения законодательства при распоряжении земельными участками, что фактически делает невозможным удовлетворение иска, поскольку объектом виндикации может быть только имущество, сохранившееся в натуре и находящееся в незаконном владении у ответчика.

Ссылается на то, что истцом заявлено требование об истребовании из владения ответчиков земельных участков общей площадью 5,18 га, тогда как указывается на неправомерность выделения участка общей площадью 4,6 га.

Полагает, что поскольку иск подлежал заявлению в интересах муниципального образования "Аксайское городское поселение", следовательно, суду первой инстанции надлежало отказать в принятии иска в порядке пп.1 п.1 ст. 134 ГПК РФ.

Ссылается на судебную практику по делам аналогичной категории.

Прокурором Аксайского района поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых содержится просьба от оставлении решения суда без изменения, а жалобы заявителя без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителей Костенко В.Н., ООО СХП "Мускатное", Бабаева В.К., ООО "Кристалл" поддержавших доводы апелляционной жалобы Костенко В.Н., посчитав в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате проведенной прокуратурой Аксайского района Ростовской области проверки установлено, что Костенко В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 15333 кв.м; Семенову А.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 400 кв.м; Бабаеву В.К. принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1624 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 4202 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5675 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14732 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 9847 кв.м.

Из дела видно, что указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, право собственности на который зарегистрировано 26.08.2004г. за ООО СХП "Мускатное" на основании постановления Главы администрации Аксайского района Борзенко В.И. от 31.05.2000г. N 483 (с изм. от 03.04.2003г. N 348) "Об обмене земельными участками между ООО СХП "Мускатное" и землями фонда перераспределения Аксайского района в границах плана АО "Аксайское", которым постановлено произвести обмен земельного участка площадью 4,6 га (пашня) ООО СХП "Мускатное", находящегося на основании постановления главы администрации Аксайского района от 23.05.2000г. N 439 в собственности общества, на земельный участок площадью 4,6 га (пашня) фонда перераспределения земель Аксайского района, расположенный в границах плана АО "Аксайское" рядом с авторынком "Алмаз".

На основании п. 3 постановления Главы администрации Аксайского района Борзенко В.И. от 31.05.2000г. N 483 ООО СХП "Мускатное" оформлено землеустроительное дело N АК-41-2000 по отводу земельного участка, площадью 4,6 га, с границами по северу - поле фонда перераспределения земель, зона индивидуальной застройки, по востоку - лесополоса, по югу - авторынок "Алмаз", по западу - ТОО "ПКФ "Классик", которому впоследствии согласно кадастровому плану от 15.06.2004г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Как следует из материалов дела, 30.06.2008г. на основании договора купли-продажи от 05.06.2008г. произведена государственная регистрация перехода права собственности на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на Бабаева В.К. и Костенко В.Н. (по 1/3 доли каждому).

Кроме того, по соглашению участников общедолевой собственности произведен раздел участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на самостоятельные объекты с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 15333 кв.м, зарегистрировано право собственности Костенко В.Н.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (15334 кв.м, зарегистрировано право собственности Бабаева В.К.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 15333 кв.м., зарегистрировано право собственности ООО СХП "Мускатное"), которые 12.07.2010г. поставлены на государственный кадастровый учет.

Из дела видно, что путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 20407 кв.м, находился в собственности Бабаева В.К. на основании договора купли-продажи от 01.11.2010г., заключенного с Лобко А.Н.) образован 14.03.2011г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который 16.06.2015г. был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 5675 кв.м и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь 14732 кв.м. В отношении указанных образованных объектов зарегистрировано право собственности Бабаева В.К.

Также из материалов дела следует, что из участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 14933 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО СХП "Мускатное") и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 400 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО СХП "Мускатное", которое в дальнейшем перешло к Семенову А.В. по договору купли-продажи от 28.09.2012г.).

Из участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (аннулирован 09.06.2015г.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (аннулирован 09.06.2015г.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (поставлен на учёт 12.08.2015г., площадь 5826 кв.м, зарегистрировано право собственности за ООО СХП "Мускатное", впоследствии право перешло к Лобко А.Н. на основании договора купли-продажи от 05.11.2015г., от Лобко А.Н. к Бабаеву В.К. на основании договора купли-продажи от 04.12.2015г.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (поставлен на учёт 12.08.2015г., площадь 8549 кв.м, зарегистрировано право собственности за ООО СХП "Мускатное", впоследствии зарегистрирован переход права к Лобко А.Н. на основании договора купли-продажи от 05.11.2015г., затем право собственности перешло к Бабаеву В.К. на основании договора купли-продажи от 03.12.2015г.), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (поставлен на учёт 12.08.2015г., площадь 558 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО СХП "Мускатное", которое перешло к Лобко А.Н., от Лобко А.Н. к Бабаеву В.К. по договору купли-продажи от 04.12.2015г.).

Из материалов дела следует, что из участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы 11.10.2016г. земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 1624 кв.м) и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 4202 кв.м.), в отношении которых осуществлена регистрация права собственности Бабаева В.К.

Судом установлено, что путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 740 кв.м, принадлежал Бабаеву В.К. на основании договора купли-продажи от 15.04.2011) образован 29.02.2016г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1298 кв.м, в отношении которого зарегистрировано право собственности Бабаева В.К.

Путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 03.09.2020г. образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 9847 кв.м, также находится в собственности Бабаева В.К.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что на принадлежащем Бабаеву В.К. земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведены строения кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 642,7 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1348,32 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 996,6 кв.м.

При этом, из дела видно, что в отношении зданий с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1348,32 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 996,6 кв.м зарегистрировано обременение (аренда) в пользу ООО "Кристал".

Как установлено, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящийся в границах плана ООО СХП "Мускатное", подлежавший в соответствии с постановлением Главы администрации Аксайского района от 31.05.2000г. N 483 передаче в фонд перераспределения земель, в муниципальную собственность не передан, находится в фактическом пользовании общества.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.301 ГК РФ, учитывал положения, изложенные в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выбыл из владения муниципального образования "Аксайский район" в результате противоправных действий, пришел к выводу о том, что интересы муниципального образования подлежат защите путем истребования из чужого незаконного владения ответчиков земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованных из земельного участка, право на который было утрачено в результате противоправных действий.

Возлагая на Бабаева В.К. обязанность по сносу объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, исходил из того, что указанные объекты обладают признаками самовольных построек, поскольку их строительство осуществлено на земельных участках, приобретенных ответчиками в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Отклоняя доводы ответчиков и третьих лиц о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 196, 200 ГК РФ и исходил из того, что прокурор узнал о нарушенном праве в ходе проверки, проведенной в 2021 году, а, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям им не пропущен.

С выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, судебная коллегия соглашается.

Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Недоказанность заявленных исковых требований является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, судебная коллегия исходит из следующего.

Так, согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включались в фонды перераспределения земель.

В соответствии со ст.ст. 57, 60 Закона РФ от 06.07.1991г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в ред. на момент возникновения правоотношений по обмену), полномочия по управлению и распоряжению районным фондом перераспределения земель, организации ведения земельного кадастра были возложены на районную администрацию.