Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 33-1685/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шахгусейнова Р.М.о. на решение

Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября

2020 года, которым исковое заявление Шахгусейнова Р.М.о. к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании действий по отказу в уменьшении арендной платы незаконными, понуждению к изменению договора аренды в части уменьшения размера арендной платы оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахгусейнов Р.М.о. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным отказа Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в уменьшении арендной платы от 4 сентября 2020 года ; понуждении к изменению договора аренды от 27 мая 2019 года

в части уменьшения размера арендной платы, взимаемой за период с 1 апреля 2020 года по 24 июля 2020 года до 2223 рублей 30 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 мая 2019 года между арендатором Шахгусейновым Р.М.о. и арендодателем Министерством государственного имущества Республики Марий Эл заключен договор аренды земельного участка , находящегося в собственности Республики Марий Эл. С целью ведения предпринимательской деятельности Шахгусейнов Р.М.о. учредил ООО "ШахРам" - деятельность ресторанов и услуги по доставке питания. Истец является собственником объекта недвижимости - магазина, общей площадью 101,4 кв.м, помещения 1,2, 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , адрес объекта недвижимости: <адрес>. Указанное здание на основании договора аренды нежилого помещения от 7 сентября 2019 года используется ООО "ШахРам" под кафе. Указами Президента РФ от 25 марта

2020 года N 206, 2 апреля 2020 года N 239 рабочие дни в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года объявлены нерабочими днями. Указом Главы Республики Марий Эл от 3 апреля 2020 года N 71 приостановлена работа кафе и ресторанов на территории Республики Марий Эл до 24 июля 2020 года. С 1 апреля 2020 года по 24 июля 2020 года деятельность

ООО "ШахРам" по предоставлению продуктов питания и напитков, была приостановлена. До 24 июля 2020 года предприятие не работало, какой-либо выручки не получало.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шахгусейнов Р.М.о. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с введением режима повышенной готовности истец уменьшил арендную плату по договору субаренды с ООО "ШахРам", о чем представлено дополнительное соглашение. ООО "ШахРам" приостановило осуществление своей деятельности в период с 1 апреля 2020 года по 24 июля 2020 года. Поскольку в указанный период Шахгусейнов Р.М.о. был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, данное обстоятельство привело к возникновению убытков. Осуществление доставки продуктов питания являлось нерентабельным. Наличие в виде разрешенной деятельности организации кода на оказание услуг по доставке продуктов питания, при том, что факт реальной возможности у истца использования переданного в аренду имущества судом не установлен, не свидетельствует об обоснованности отказа ответчика в снижении размера арендной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнении к ним Министерство государственного имущества Республики Марий Эл приводит доводы о несогласии с апелляционной жалобой, настаивая на наличии у истца возможности использовать арендуемый им земельный участок в период действия режима повышенной готовности на территории Республики Марий Эл по прямому назначению, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2021 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

30 октября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шахгусейнова Р.М.о. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Марий Эл.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2021 года, Шестой кассационный суд общей юрисдикции указал, что юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных исковых требований является установление наличия или отсутствия у Шахгусейнова Р.М.о. фактической возможности использовать арендуемый земельный участок в соответствии с его назначением, указанным в договоре аренды от 27 мая 2019 года, то есть для ведения предпринимательской деятельности, в условиях реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В суд апелляционной инстанции поступило дополнение к апелляционной жалобе Шахгусейнова Р.М.о., в котором даются пояснения относительно заключения между Шахгусейновым Р.М.о. и ООО "ШахРам" дополнительного соглашения к договору субаренды земельного участка от

7 сентября 2019 года, дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения от 7 сентября 2019 года.

Выслушав объяснения истца Шахгусейнова Р.М.о. и его представителя Липатниковой Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя ответчика Фурзиковой Л.В., просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахгусейнова Р.М.о. - без удовлетворения, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и дополнения к ней, возражений и дополнений к ним, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 мая 2019 года между арендодателем Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и арендатором Шахгусейновым Р.М.о. заключен договор аренды земельного участка , находящегося в собственности Республики Марий Эл, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от

16 января 2012 года Шахгусейнов Р.М.о. является собственником нежилого помещения - магазина, инв. , лит. А,А1,А2,А3, А4, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый номер: .

Шахгусейнов Р.М.о. является директором и учредителем

ООО "ШахРам", основным видом деятельности которого, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

7 сентября 2019 года между Шахгусейновым Р.М.о. (арендатор) и

ООО "ШахРам" заключен договор субаренды земельного участка, указанного выше. По договору арендатор предоставляет субарендатору во владение и пользование за плату земельный участок для ведения предпринимательской деятельности. Также указано о наличии на земельном участке объекта недвижимости: кафе лит. А,А1,А2,А3,А4 площадью

101,4 кв. м. Условия о порядке внесения и размере арендной платы предусмотрены пунктом 3 данного договора.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года

N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года

N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

26 августа 2020 года Шахгусейнов Р.М.о. направил в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл требование о направлении ему дополнительного соглашения по уменьшению арендной платы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в период с 28 марта 2020 года по 1 октября 2020 года, поскольку в указанный период времени он не мог использовать арендуемый им земельный участок по назначению. В обоснование заявленных требований сослался на вышеперечисленные Указы Президента Российской Федерации, статью 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, а также на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Письмом от 4 сентября 2020 года Министерство государственного имущества Республики Марий Эл отказало в уменьшении арендной платы за земельный участок, мотивировав отказ наличием возможности использования земельного участка. В ответе со ссылкой на постановление Правительства Республики Марий Эл от 8 апреля 2020 года N 126 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано, что, поскольку организации общественного питания входят в данный перечень, правовых оснований для уменьшения арендной платы за пользование земельным участком в период с 28 марта 2020 года по 1 октября 2020 года не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления о снижении размера арендной платы, согласившись с позицией ответчика о наличии у истца возможности использовать арендуемый им земельный участок в период действия режима повышенной готовности на территории Республики

Марий Эл по прямому назначению.

Судебная коллегия с учетом части 4 статьи 390 ГПК РФ, правовой позиции кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 года, не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Как указано выше, в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Президентом Российской Федерации Указами от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля

2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 по 30 апреля 2020 года соответственно.

С 1 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", согласно части 2 статьи 19 которого размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года

N 98-ФЗ предусмотрено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период

2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года

N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года, при ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы). При этом, если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Исходя из смыслы приведенных норм, с учетом разъяснения по вопросам их применения, арендатор недвижимого имущества имеет право требовать уменьшения размера арендной платы по договору при условии утраты им возможности использовать арендуемое имущество по назначению в связи с установлением ограничительных мер, связанных с введением на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для разрешения вопроса о снижении арендной платы необходимо установить, имелась ли у Шахгусейнова Р.М.о. реальная возможность использовать арендуемый земельный участок в соответствии с его назначением, указанным в договоре аренды от 27 мая 2019 года, в сложившихся условиях реализации комплекса ограничительных мероприятий.

Из материалов дела и приобщенных к делу по ходатайству стороны истца документов следует, что 27 мая 2019 года между

Шахгусейновым Р.М.о. и Министерством государственного имущества Республики Марий Эл был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером , площадью 368 кв.м, по адресу:

<адрес>, для осуществления предпринимательской деятельности.

На указанном земельном участке находится нежилое помещение, площадью 101,4 кв.м, кадастровый номер , имеющее адрес: <адрес>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции сторонами подтвержден факт нахождения указанного объекта недвижимости на земельном участке, находящимся в аренде по договору от 27 мая 2019 года, несмотря на разницу в адресах.

По договору субаренды земельного участка, заключенного между арендатором Шахгусейновым Р.М.о. и субарендатором ООО "ШахРам"

7 сентября 2019 года, с учетом дополнительного соглашения к указанному договору от 8 сентября 2019 года указанный земельный участок передан субарендатору во владение и пользование для ведения предпринимательской деятельности.

Основным видом деятельности ООО "ШахРам" является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Марий Эл от 3 апреля 2020 года N 71 на территории Республики Марий Эл до 30 апреля 2020 года включительно введен режим повышенной готовности. До 30 апреля 2020 года включительно временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания (данное ограничение не распространяется на рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные организации общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также обслуживание на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций общественного питания, а также доставки заказов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, к их числу отнесен такой вид деятельности, как "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков".

Факт отнесения конкретного бизнеса к "наиболее пострадавшим отраслям" устанавливается на основании кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанного по состоянию на 1 марта 2020 года в сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о конкретной организации или индивидуальном предпринимателе.

Основным видом деятельности субарендатора ООО "ШахРам" является "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания" (код ОКВЭД 56.10), в связи с чем деятельность ООО "ШахРам" относится к перечню видов деятельности, наиболее пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции.