Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 октября 2020 года №33-1685/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 33-1685/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Скворцовой О.В.,
судей Клюкиной О.В. и Иванова А.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:
признать за Яковлевым М. А. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от
12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл произвести Яковлеву М. А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с <дата>;
взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей в местный бюджет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Казанского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего Яковлева М.А., 2018 года рождения, в лице законного представителя Яковлевой Г.Р. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля
1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1), а также обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с <дата> с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
В обоснование иска указано, что Яковлев М.А. является сыном ветерана боевых действий ФИО1, проходившего военную службу в Республике <...> с <дата> по <дата>, принимавшего участие в проведении специальной операции на территории <...> в период с <дата> по <дата>, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, а также в период с <дата> по
<дата> при проведении специальной операции. ФИО1 умер <дата>. С <дата> Яковлеву М.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца. <дата> Яковлева Г.Р., законный представитель несовершеннолетнего Яковлева М.А., обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (повышении на 32 %) в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля
1993 года N 4468-1, однако в повышении пенсии ей отказано по тем основаниям, что право на повышение пенсии имеет лишь сам ветеран боевых действий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" просит решение суда отменить в части взыскания с ответчика государственной пошлины в сумме 300 рублей в местный бюджет. В жалобе указано на то, что ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" как территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, соответственно с учреждения не могла быть взыскана государственная пошлина в местный бюджет.
В пояснениях к апелляционной жалобе военный прокурор Казанского гарнизона приводит доводы в поддержку апелляционной жалобы.
Заслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Шишкина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины подлежит отмене.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с названным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Яковлев М.А., <дата> года рождения, является сыном ФИО1, умершего <дата>, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>, свидетельством о смерти от <дата>. Таким образом, Яковлев М.А. является нетрудоспособным членом семьи ФИО1
ФИО1 проходил военную службу в Республике <...> с
<дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата> принимал участие в проведении специальной операции на территории <...>, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, а также в период с <дата> по <дата> при проведении специальной операции, что не оспаривается ответчиком и подтверждается послужным его списком, является ветераном боевых действий.
В связи со смертью ФИО1 с <дата> Яковлев М.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 40 % от соответствующей суммы денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.
<дата> Яковлева Г.Р. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ее несовершеннолетнему сыну Яковлеву М.А., ссылаясь на пункт "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Письмом ответчика от <дата> в перерасчете пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, данное положение закона на истца не распространяется.
Суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что Яковлев М.А., являясь членом семьи погибшего военнослужащего, ветерана боевых действий, имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в связи с чем возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с <дата>.
Решение суда в вышеуказанной части не обжалуется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик как территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, заслуживают внимания.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
Из положений пункта 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства (пункт 1). Министерство обороны Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года
N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" включено в структуру федеральных органов исполнительной власти. Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения. Согласно пункту 5 данного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность через его территориальные органы (военные комиссариаты), которые являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 года N 1132.
Таким образом, военный комиссариат, являющийся государственным органом и выступающий по данному спору в качестве ответчика, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как усматривается из материалов дела, исковые требования в интересах истца заявлены прокурором, который в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
С учетом вышеуказанного, решение суда в части взыскания с
ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" государственной пошлины в доход бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" подлежит отмене, поскольку для ее взыскания не имеется законных оснований, что не было учтено судом первой инстанции при применении положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
<дата> в части взыскания с ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" государственной пошлины в размере 300 рублей в местный бюджет отменить.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Скворцова
Судьи О.В. Клюкина
А.В. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка