Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-16845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-16845/2020
03 ноября 2020 г. адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего
председательствующего Милютина В.Н.,
судей Батршиной Ю.А.,
Рахматуллина А.А.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Надеевой Валентины Михайловны на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Надеева В.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ об установлении факта работы, включении в трудовой стаж работы периодов, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.
Требования мотивированы тем, что Управлением Пенсионного фонда России в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ была выдана справка от 06.04.2020 года о том, что при установлении страховой пенсии Надеевой В.М., 29.12.1927 года рождения, были включены периоды работы с 02.04.1969 года по 22.05.1980 года и с 08.08.1980 года по 10.11.1983 года. Продолжительность страхового стажа составляет 21 год, 10 месяцев, 24 дня. Согласно разъяснениям сотрудников УПФР, в трудовой книжке оформлены записи о работе, а именно 02.04.1969 года Надеева В.М. принята на работу пчеловодом в Степановский совхоз в Ильино Полянское отделение, 22.05.1980 года уволена по собственному желанию. 08.08.1980 года Надеева В.М. принята в Благовещенский торг уборщицей магазина. 10.11.1983 года Надеева В.М. уволена по собственному желанию. Исходя из данных записей в трудовой книжке был исчислен страховой стаж и установлена страховая пенсия. Надеева В.М. с исчисленным трудовым стажем не согласна, так как в трудовой стаж не включены периоды работы Надеевой В.М. (девичья фамилия Коврижникова В.М.) в качестве почтальона, помощника пасечника в колхозе "Пушкинский" (д. Карабик, Благовещенского района, БАССР) с 1936 года по 1941 год. В период с 1941-1945 годы заявитель работала в зимний период в детских яслях, заготавливала дрова для школы, сельсовета, магазина. Разносила почту по пяти ближайшим колхозам "Буря", "Пушкинский", "Большевик", "Восток". В период 1946 - 1969 годы работала в колхозе "Буря" пчеловодом, дояркой. Заявитель обращалась в отдел социальной защиты по вопросу выдачи удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны как труженику тыла, ей было разъяснено, что у нее отсутствуют записи в трудовой книжке, подтверждающие факт работы в данный период и было рекомендовано обратиться в суд. Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами заявитель не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени. При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10.12.1993 года, действовавшими до 04.06.1997 года. В Архивном отделе Администрации муниципального района Благовещенский район РБ 07.04.2020 года были получены: копии листов из похозяйственной книги, в которой указывается трудовой стаж Надеевой В.М., год вступление в колхоз "Буря"; копия протокола N 1 от 20.09.1957 года комиссии по установлению трудового стажа Степановского совхоза Трошкинского отделения, в котором указано, что Надеева В.М. вступила в колхоз в 1945 году и имеет стаж работы в колхозе 11 лет. В подтверждении факта работы Надеевой В.М. в период Великой Отечественной войны может служить то, что согласно Постановления Совета Народных Комиссаров СССР Центрального Комитета ВКП(б) от 13.04.1942 г. N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей". Установление факта работы в период Великой Отечественной войны необходимо заявителю для оформления льгот как труженика и ветерана Великой Отечественной войны. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила установить факт работы в колхозе "Буря" в с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в должности почтальона, помощника пасечника, заготовителя дров, работника детских яслей в период с 1936 года по 1969 год. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Благовещенском районе и городе Благовещенск РБ включить в общий трудовой стаж Надеевой В.М. период работы в колхозе "Буря" с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в период с 1936 года по 1969 год. Установить факт работы Надеевой В.М. в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годы не менее шести месяцев. Признать за Надеевой В.М. право на получение статуса ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла, и обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ выдать Надеевой В.М. соответствующее удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
Определением суда от 10.06.2020г. по ходатайству представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ.
Судом вынесено вышеприведенное решение, которым постановлено исковые требования Надеевой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта работы в колхозе "Буря" в с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в должности почтальона, помощника пасечника, заготовителя дров, работника детских яслей в период с 1936 года по 1969 год; обязании включить в общий трудовой стаж период работы в колхозе "Буря" с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР период с 1936 года по 1969 год; установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годы не менее шести месяцев; признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла, и возложении обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Надеевой В.М. ставится вопрос об отмене решения суда по доводам, аналогичным доводам искового заявления, которым по её мнению не была дана надлежащая оценка.
Неявившиеся в судебное заседание лица участвующие в деле уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не просили, потому в силу ст.167 ГПК РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - Айманову Е.В., полагавшую решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".
Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года N 910 могли быть дети 16-летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, из материалов дела следует, что приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N 17-В от 16.04.2020г. Надеевой В.М. отказано в присвоении звания "Ветеран Великой Отечественной войны" в связи с несоответствием представленных заявителем документов требованиям, предъявляемым к документам (удостоверение выдается на основании трудовой книжки либо справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (медаль "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г."). В представленной копи ведомости на установление рабочего трудового стажа по Трошкинскому отделению протокол N 1 от 20.09.1957 и в ведомости колхоза N 56 фамилия и отчество заявителя не читаемы, в связи с чем невозможно установить факт работы в данном отделении.
Согласно Архивной справке, выданной архивным отделом Администрации муниципального района Благовещенский район РБ N 649 от 26.05.2020г., в документах по личному составу фонда N 47 МУСП совхоз "Степановский" в деле "Списки по установлению трудового стажа" за 1957 год значится "____икова (из-за выгорания чернил часть текста нечитаемая) Валентина, 1927г., член колхоза с 1945 года, установлен стаж работы - 11 лет, занимаемая должность - сторож, пасека". В документах фонд N 32 Трактовый сельский Совет Благовещенского района БАССР в похозяйственной книге за 1949-1951 г.г. значится "Надеева Валентина Мих. (так в тексте), 1928 г.р., рядовая колхозница".
Судом также установлено, что Надеевой В.М. в 1936 году было 8 лет, в начале 1941 года - 13 лет.
В трудовой книжке истицы первая запись о работе произведена 30.08.1975г. о принятии ее на работу в Ильино-Полянское отделение Степановского совхоза пчеловодом. Записи о работе истицы в период с 1946 г. по 1969 г. отсутствуют.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Манылова Г.И. и Вершинина Г.П. также не смогли подтвердить факт ее работы в спорные периоды с 1936 года по 1969 год в колхозе "Буря" в с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в должности почтальона, помощника пасечника, заготовителя дров, работника детских яслей.
Разрешая спор, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, исходя из положений Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда России от 11.10.2000, суд первой инстанции установив, что в трудовой книжке Надеевой В.М. не имеется записей о трудовой деятельности в спорный период, также отсутствуют и архивные справки, подтверждающие привлечение к трудовой деятельности в спорный период, пришел к выводу о отсутствии правовых оснований для установления юридического факта работы Надеевой В.М. в годы Великой Отечественной войны в период с 1936 года по 1969 год в колхозе "Буря" в с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в должности почтальона, помощника пасечника, заготовителя дров, работника детских яслей, а также факта работы Надеевой В.М. в тылу в годы Великой Отечественной Войны в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.
Судебная коллегия находит, что сделанные судом первой инстанции выводы соответствуют установленным обстоятельствам и нормам права, оснований для переоценки этих выводов по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Убедительных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, стороной истца в обоснование своих требований, не приведено.
Требования о признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла, и возложении обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны являются производными, в связи с чем обоснованно оставлены судом без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы оспаривающие вышеуказанные выводы суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального законодательства, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Из содержания приведенных выше ведомости по установлению трудового стажа от 20 сентября 1957 года, копии похозяйственной книги за период с 1949 по 1951 годы, архивной справки N 649 от 26 мая 2020 года, на которые истица ссылается в апелляционной жалобе, как на доказательства подтверждающие факт её работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, видно, что данные доказательства ни каждый в отдельности, ни в своей совокупности, не подтверждают данные обстоятельства.
Опрошенные судом свидетели Манылова Г.И. и Вершинина Г.П. также не смогли подтвердить как было указано выше факт работы истицы в спорные периоды с 1936 года по 1969 год в колхозе "Буря" в с. Карабик, Благовещенского района Башкирской АССР в должности почтальона, помощника пасечника, заготовителя дров, работника детских яслей.
Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" было разрешено совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС привлекать на сельскохозяйственные работы из числа трудоспособного населения и служащих лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лиц женского пола от 14 до 50 лет. Однако само по себе данное Постановление не подтверждает доводы истицы о её работе в в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Надеевой В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Милютин
Судьи Ю.А. Батршина
А.А. Рахматуллин
Справка: судья Гарипова С.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
