Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-16843/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-16843/2020
от 26 ноября 2020 года N 33-16843/2020 (2-2225/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Иванова В.В.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Садыковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Аухатовой С.Н. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" о признании конкурсного отбора научных работников незаконным, носящим дискриминационный характер, возмещении убытков и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Аухатовой С.Н. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Аухатова С.Н. обратилась в суд с иском (последующим уточнением к иску) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" (далее - БГАУ) о признании конкурсного отбора научных работников в БГАУ незаконным, проведенным с нарушением предписания статей федерального закона о конкурсном отборе научных работников, носящим дискриминационный характер, с восстановлением трудовых прав; взыскании убытков в размере 300 000 рублей; компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик на сайте в единой информационной системе проведения конкурсов на замещение должностей научных работников на портале вакансий http://ученые-исследователи.рф разместил объявление на замещение вакантных должностей старшего научного сотрудника. Результаты конкурсного отбора изложены в Протоколе N 1 от 24 июня 2019 года. Согласно Протоколу по вакансиям N 48370 и N 48374 она была не допущена с 450 баллами, победители имели всего 314-323 баллов, по вакансии N 48375 - заняла второе место. Указывает, что конкурсный отбор проведен с нарушениями действующего законодательства - пункта 8 (в), пунктов 11, 12 Приказа Министерства образования и науки РФ от 02 сентября 2015 года N 937, а также с нарушением Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Ответчик незаконно изменил требования к вакансиям N 48374 и N 48370. На портале вакансий указана отрасль наук - "Животноводство и молочное дело", трудовая деятельность: "Координировать решение задач исследования в процессе его проведения. Обобщать результаты, полученные в процессе решения задач исследования. Обобщать информацию о научных и (или) научно-технических результатах, полученных в соответствующей области исследований". Следовательно, в протоколе сделан незаконный вывод, что кандидатура Аухатовой С.Н. не соответствует отрасли наук "Генетика и разведение животных/ Животноводство и молочное дело". На портале вакансий в объявлении о конкурсе ни в одной вакансии нет требований "Генетика и разведение животных", отсутствуют какие-либо требования о генетических исследованиях. Выводы не законны. Таким образом, она была незаконно не допущена на два конкурса по вакансиям N 48374 и N 48370.
По вакансии N 48375 в протоколе указаны искаженные сведения, отличающиеся от заявленных в Карточке соискателя д.б.н. Аухатовой С.Н., размещенной на Портале ученые-исследователи. Указано: наличие опыта -0 (ноль баллов), что не соответствует действительности. В Карточке соискателя указан её опыт работы в БГАУ научным сотрудником в биохимической лаборатории Научно-исследовательского сектора (1982-1989 гг.), а также в 2003-2006 гг. опыт работы старшим научным сотрудником и обучение в докторантуре БГАУ, имеется опыт работы в других организациях не только старшим научным сотрудником, но и ведущим научным сотрудником, заведующей отделом (это дополнительно 50 баллов). Наличие учёной степени кандидата наук указан прочерк (это потеря 50 баллов). Указано количество публикаций - 57, вместо заявленных 130 (это потеря дополнительно 73 баллов). Все эти манипуляции были проведены БГАУ умышленно для понижения её рейтинга, чтобы она не прошла по конкурсу.
По результатам конкурсного отбора в трудоустройстве было отказано. Все вышеуказанные действия ответчика при проведении конкурсного отбора носят дискриминационный характер, являются незаконными. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года исковые требования Аухатовой С.Н. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Башкирский государственный аграрный университет" о признании конкурсного отбора научных работников незаконными, носящими дискриминационный характер, возмещении убытков и компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.
В поданной апелляционной жалобе Аухатова С.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывает, что судом принято решение на непроверенных сведениях, не изучены должным образом представленные доказательства, не проверены подлинность документов, содержащихся в Протоколе N 3 от 15 октября 2019 года, не дана оценка дискриминации. Кроме того, её был пропущен срок для обращения в суд по уважительной причине, в связи с болезнью.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научных работников научных организаций; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом (статья 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02 сентября 2015 года N 937 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников, согласно пункту 3 которого конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещение должностей научных работников (далее - претендент) или перевода на соответствующие должности научных работников в организации, исходя из ранее полученных претендентом научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом.
Для проведения конкурса в организации формируется конкурсная комиссия. При этом состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются руководитель организации, представители выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, а также ведущие ученые, приглашенные из других организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность сходного профиля.
Положение о конкурсной комиссии, ее состав и порядок работы определяются организацией и размещаются на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 4 названного Положения).
Из материалов дела следует, что Положение о конкурсной комиссии по отбору научных работников и Регламент конкурсного отбора на должности научных работников приняты Ученым советом БГАУ 14 апреля 2016 года (протокол N 9) и утверждены приказом ректора N 233/1-ОД от 15 апреля 2016 года.
Приказом от 29 апреля 2019 N 246-О с учетом внесенных изменений приказом от 18 июня 2019 года N 330-ОД для проведения конкурсного отбора сформирована конкурсная комиссия.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом ректора БГАУ от 29 апреля 2019 года N 245-ОД объявлен конкурс на замещение вакантных должностей старшего научного сотрудника научно-образовательного центра (2 чел. по 0,75 ставки - в лабораторию молекулярной генетики (ID VAC_48370, ID VAC_48374), 1 чел. на 1 ставку - в лабораторию биохимического анализа и биотехнологий (ID VAC _48375)).
Объявление размещено на официальном сайте БГАУ (https://www.bsau.ru/) и в единой информационной системе проведения конкурсов на замещение должностей научных работников (https://ученые-исследователи.рф).
При этом проведение конкурса назначено на 24 июня 2019 года.
Также судом установлено, что Аухатова С.Н. подала заявки на участие в конкурсе по вакансиям ID VAC_48370, ID VAC_48374 и ID VAC _48375.
При этом заявки на участие в конкурсе по вакансии старшего научного сотрудника лаборатории молекулярной генетики (ID VAC_48370) подали:
- Аухатова С.Н., 1963 года рождения - доктор биологических наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - 66967312; номер заявки 46450 от 24 мая 2019 года). Окончила биологический факультет БГУ в 1986 году. Имеет опыт работы в БГАУ в должностях от старшего препаратора кафедры микробиологии и патофизиологии до старшего научного сотрудника кафедры паразитологии, микробиологии и вирусологии; ВНИИ физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных в должности младшего научного сотрудника / инженера-исследователя; Башкирском научно-исследовательском и проектно-технологическом институте животноводства и кормопроизводства в должности младшего научного сотрудника/инженера-исследователя; Башкирском НИИ сельского хозяйства в должности старшего научного сотрудника; Уфимском НИИ медицины, труда и экологии человека в должности ведущего научного сотрудника и заведующего научно-исследовательского отдела токсикологии. Дополнительно к заявке на участие в конкурсе представлена копия диплома о присвоении квалификации - биохимик-исследователь. Документы, подтверждающие прохождение стажировки в ведущих научных центрах с выдачей документа о получении опыта (квалификации) в области генетических исследований - не предоставлены, в том числе на официальный запрос от 18 июня 2019 года исх. N 793;
- Кононенко Т.В., 1979 года рождения - кандидат сельскохозяйственных наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - НЕТ; номер заявки 45560 от 30 апреля 2019 года). Окончила факультет ветеринарной медицины в 2000 году. С 2001 года по настоящее время работает в должности старшего научного сотрудника лаборатории молекулярной генетики научно-образовательного центра БГАУ. Имеет удостоверение ВНИИ племенного дела по специализации "Методика проведения иммуногенетических исследований и использования генетических маркеров в селекционной работе".
Заявки на участие в конкурсе по вакансии старшего научного сотрудника лаборатории молекулярной генетики (ID VAC_48374) подали:
- Аухатова С.Н., 1963 года рождения - доктор биологических наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - 66967312; номер заявки 46450 от 24 мая 2019 года);
- Ганиева И.Н., 1979 года рождения - кандидат сельскохозяйственных наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - НЕТ; номер заявки 45561 от 30.04.2019). Окончила зооинженерный факультет в 2002 году. С 2002 года по наст. время работает в должности старшего научного сотрудника лаборатории молекулярной генетики научно-образовательного центра БГАУ. Имеет удостоверение ВНИИ племенного дела с присвоением квалификации специалиста по иммуногенетической диагностике и идентификации.
Заявки на участие в конкурсе по вакансии старшего научного сотрудника лаборатории биохимического анализа и биотехнологий (ID VAC_48375) подали:
- Аухатова С.Н., 1963 года рождения - доктор биологических наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - 66967312; номер заявки 46071 от 16 мая 2019 года). Дополнительно к заявке на участие в конкурсе представлена копия диплома о присвоении квалификации - биохимик-исследователь;
- Ахиярова Л.М., 1979 года рождения - кандидат сельскохозяйственных наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - НЕТ; номер заявки 45613 от 02 мая 2019 года). Окончила агрономический факультет в 2004 году. С 2013 года по наст. время старший научный сотрудник лаборатории биохимического анализа и биотехнологий научно-образовательного центра БГАУ;
- Николаева Ю.Е., 1973 года рождения - кандидат биологических наук (индивидуальный номер ученого, зарегистрированного на портале http://ученые-исследователи.рф - НЕТ; номер заявки 46175 от 17 мая 2019 года). Окончила биологический факультет Таджикского государственного университета в 1996 году (предоставлена копия диплома о высшем образовании и свидетельства о признании Министерством образования и науки Российской Федерации диплома, выданного Таджикским государственным университетом). Имеет опыт работы в должности младшего научного сотрудника/инженера-исследователя и научного сотрудника Института физиологии растений и генетики Академии наук Таджикистана; а также по неуточнённым в конкурсной заявке должностям с 2012 по 2018 годы в центре экологии краеведения и туризма (г. Калининград), Балтийском информационном центре, государственной комиссии по сортоиспытанию, Россельхознадзоре, Филиале ФГКУ "411 ЦОМТ" МО РФ, ООО "Ригла", детской областной больнице.
Из Протокола заседания конкурсной комиссии по отбору научных работников от 24 июня 2019 года N 1 следует, что кворум на заседании комиссии имелся, присутствовало 8 из 9 членов.
Рассмотрев представленные документы, конкурсная комиссия пришла к выводу о том, что кандидатура Аухатовой С.Н. не соответствует отрасли наук "Генетика и разведение животных / Животноводство и молочное дело", отраженной в объявлении о конкурсе на замещение вакантных должностей научных работников, размещенном на сайте БГАУ и на портале http://ученые-исследователи.рф.
В связи с отсутствием у Аухатовой С.Н. опыта НИОКР по профилю исследований генетической лаборатории, подтверждаемого научными публикациями, участием в проектах по направлениям генетических исследований и отсутствием документов о получении опыта (квалификации) в области генетических исследований, необходимых в соответствии с пунктом 4.5 Положения о научно-образовательном центре, конкурсной комиссией единогласно принято решение об отклонении заявок на участие в конкурсе под номерами 46450 от 24 мая 2019 года и 46072 от 16 мая 2019 года по вакантным должностям старшего научного сотрудника лаборатории молекулярной генетики (ID VAC_48370 и ID VAC_48374).
Победителем конкурса по вакансии ID VAC_48375 признана Ахиярова Л.М., набравшая 719 баллов, второе место определено Аухатовой С.Н.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ответчиком соблюдена процедура проведения конкурсного отбора на замещение должностей научных работников, установленной приказом Минобрнауки России от 02 сентября 2015 года N 937 и локальными нормативными актами БГАУ. Доказательств обратного истцом не представлено. При этом суд указал, что профессиональный уровень претендентов при проведении конкурса оценивался согласно пункту 3 Порядка, исходя из ранее полученных научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом. Также суд указал, что доказательств того, что истец действиями ответчика подвергнут в какой-либо форме дискриминации, в материалах дела не содержится.
Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований об оспаривании процедуры конкурсного отбора основаны на правильном применении норм материального права, верной оценке фактических обстоятельств дела.
Доводы истца о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, связанным с оценкой ее профессиональных и личностных качеств судебная коллегия признает необоснованными, поскольку таковая оценка может быть дана лишь компетентным коллегиальным органом при проведении процедуры конкурсного отбора и находится в его исключительной компетенции.
Поскольку нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика судом не установлено, то требования Аухатовой С.Н. о взыскании компенсации морального вреда, а также возмещении убытков, являющиеся производными от основного требования, обоснованно отклонены судом.
Кроме того, пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, о применении последствий пропуска которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данных требований (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истцом доказательств наличия оснований для восстановления срока, приостановления или перерыва течения срока исковой давности не представлено.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что исковые требования предъявлены в пределах срока исковой давности, в том числе с учетом подачи истцом искового заявления 18 октября 2019 года (лист дела 1-оборот, том 5), оставляются без внимания.
Так, судом установлено, что конкурсный отбор проведен 24 июня 2019 года и его результаты размещены в течение 3 рабочих дней на официальном сайте Университета и на портале вакансий ученые исследователи.
Таким образом, истец знала либо должна была знать о нарушении своего права не позднее 29 июня 2019 года. С иском Аухатова С.Н. обратилась в суд 18 октября 2019 года, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока, предусмотренного статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом, нахождение истца 05 сентября 2019 года на приеме у терапевта (лист дела 35, том 5) не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку доказательств нахождения истца на листе нетрудоспособности более 1 дня, Аухатовой С.Н. не представлено.
Утверждения истца о наличии дискриминации судебной коллегией не принимаются.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 1999 года N 19-П, закрепленный статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принцип равенства прав и свобод человека и гражданина не препятствует при осуществлении правового регулирования трудовых отношений устанавливать в федеральном законе особые условия замещения отдельных должностей, если вводимые тем самым различия в правовом статусе лиц объективно оправданны, обоснованны и соответствуют конституционно значимым целям. Различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических требованиях определенной работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, не считаются дискриминацией.
Также судебной коллегией отклоняются доводы апеллянта о том, что судом не исследованы, в том числе подлинность документов, представленных ответчиком БГАУ, со ссылкой на протокол заседания конкурсной комиссии
N 3 от 15 октября 2019 года, не удовлетворено ходатайство об истребовании доказательств по данному конкурсному отбору. При этом судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции рассмотрено исковое заявление в пределах заявленных истцом требований, что соответствует части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении настоящего иска требований об оспаривании процедуры конкурсного отбора на замещение вакантной должности заведующего научно-образовательным центром, оформленной протоколом N 3 от 15 октября 2019 года, Аухатовой С.Н. не заявлялось, следовательно, судом не рассматривалось.
В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аухатовой С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи В.В. Иванов
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Сиражитдинов И.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
