Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1684/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1684/2021
от 6 апреля 2021 года N 33-1684/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Татарниковой Е.Г.,
судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Рябининой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года по делу по иску муниципального образования "Город Вологда" к Смирнову А.А., Смирновой А.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирновой К.А., Смирнова А.А., Смирновой У.А., Смирновой В.А., о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности, выселении.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Смирнова А.А., Смирновой А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв.м в равных долях по 1/5 доле в праве общей долевой собственности принадлежит Смирнову А.А., Березину В.М., Смирновой А.В. и несовершеннолетним Смирновой В.А., Смирновой У.А.
В квартире помимо собственников зарегистрированы несовершеннолетние Смирнова К.А. и Смирнов Ар.А.
Смирнов А.А. и Смирнова А.В. являются родителями несовершеннолетних Смирновой В.А., Смирновой У.А., Смирновой К.А., Смирнова Ар.А.
Березин В.М. умер <ДАТА>, его единственным наследником, принявшим наследство, состоящее из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, является Смирнова А.В.
Распоряжением начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды от 10 февраля 2016 года N 150 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а в последующем включен в городскую адресную программу N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Вологды от 30 мая 2019 года N 622, и областную адресную программу N 8 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года N 322.
В рамках реализации указанных программ 19 августа 2019 года Администрацией города Вологды принято постановление N 1065 об изъятии земельного участка под многоквартирным домом <адрес> вместе с жилыми помещениями, находящимися в нем.
22 июня 2020 года в адрес Смирновой А.В. и Смирнова А.А. Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологда направлен проект соглашения об изъятии принадлежащего им и их несовершеннолетним детям жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N... с предоставлением в общую долевую собственность благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, при условии выплаты разницы в стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением.
Смирнова А.В. и Смирнов А.А. указанный проект соглашения не подписали, сославшись на отсутствие денежных средств для погашения разницы в стоимости жилья.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также разницу между стоимостью изымаемого у Смирновых и предоставляемого им жилого помещения, Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Смирнову А.А., Смирновой А.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирновой К.А., Смирнова Ар.А., Смирновой У.А., Смирновой В.А., в котором с учетом уточнения исковых требований просили:
- изъять у Смирновой А.В., Смирнова А.А., Смирновой В.А., Смирновой У.А. у каждого 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером N..., площадью 27,6 кв.м, по адресу: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., расположенным по адресу: <адрес> путем предоставления в собственность каждого 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 69 602 рубля каждым;
- изъять у Смирновой А.В., принявшей после смерти Березина В.М., 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N... путем предоставления в собственность 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 69 602 рубля;
- прекратить право собственности Смирновой А.В., Смирнова А.А., Смирновой В.А., Смирновой У.А. на 1/5 долю в праве общей долевой собственности каждого на квартиру по адресу: <адрес> (запись государственной регистрации права общей долевой собственности от 25 декабря 2007 года N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образованием "Город Вологда";
- прекратить право собственности Березина В.М. на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (запись государственной регистрации права общей долевой собственности от 25 декабря 2007 года N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., наследуемую Смирновой А.В., и признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образованием "Город Вологда".
- прекратить право собственности муниципального образования "Город Вологда" на жилое помещение по адресу: <адрес>, и признать право собственности на указанное жилое помещение за Смирновой А.В. на 2/5 доли в праве общей долевой собственности, за Смирновым А.А., Смирновой В.А., Смирновой У.А. на 1/5 долю в праве общей долевой собственности за каждым;
- взыскать со Смирновой А.В., Смирнова А.А., являющихся законными представителями Смирновой В.А., Смирновой У.А., в пользу муниципального образования "Город Вологда" в солидарном порядке разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 139 204 рублей;
- взыскать со Смирновой А.В. в пользу муниципального образования "Город Вологда" разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 139 204 рублей;
- взыскать со Смирнова А.А. в пользу муниципального образования "Город Вологда" разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 69 602 рубля;
- после регистрации права собственности муниципального образования "Город Вологда" на жилое помещение по адресу: <адрес>, выселить Смирнова А.А., Смирнову А.В.. Смирнову В.А., Смирнову У.А., Смирнову К.А., Смирнова Ар.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
- после регистрации права собственности ответчиков на жилое помещение по адресу: <адрес>, наложить запрет на совершение действий по переходу права собственности на указанное жилое помещение до погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемыми объектами недвижимости.
Определением суда от 29 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП по Вологодской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее УМВД России по г. Вологде).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Моисеева А.А. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик Смирнова А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирновой В.А., Смирновой У.А., Смирновой К.А., Смирнова Ар.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в части доплаты за предоставляемое жилое помещение. Против переезда в жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного, не возражала.
Ответчик Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, УМВД России по городу Вологде, Управление опеки и попечительства Администрации города Вологды в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года исковое заявление муниципального образования "Город Вологда" к Смирнову А.А., Смирновой А.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирновой К.А., Смирнова А.А., Смирновой У.А., Смирновой В.А., о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности, выселении удовлетворено частично.
Постановлено изъять для муниципальных нужд у Смирновой А.В.
- 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> (государственная регистрация права общей долевой собственности на 1/5 долю произведена 25 декабря 2007 года за N...);
- 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, приобретенную в порядке наследования после смерти Березина В.М.;
- долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м
с предоставлением в собственность Смирновой А.В. 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>.
Изъять для муниципальных нужд у Смирнова А.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> (государственная регистрация права общей долевой собственности на 1/5 долю произведена 25 декабря 2007 года за N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м с предоставлением в собственность Смирнову А.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>.
Изъять для муниципальных нужд у Смирновой В.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> (государственная регистрация права общей долевой собственности на 1/5 долю произведена 25 декабря 2007 года за N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м с предоставлением в собственность Смирновой В.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>.
Изъять для муниципальных нужд у Смирновой У.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> (государственная регистрация права общей долевой собственности на 1/5 долю произведена 25 декабря 2007 года за N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м с предоставлением в собственность Смирновой У.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>
Постановлено, после предоставления в собственность Смирновой А.В. 2/5 доли, Смирновой В.А. 1/5 доли, Смирнову А.А. 1/5 доли, Смирновой У.А. 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>:
прекратить право собственности Смирновой А.В. на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м;
прекратить право собственности Смирновой В.А. на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N... адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м;
прекратить право собственности Смирновой У.А. на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м;
прекратить право собственности Смирнова А.А. на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м;
выселить Смирнова А.А., Смирнову А.В., Смирнову В.А., Смирнову У.А., Смирнову К.А., Смирнова Ар.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
признать за муниципальным образованием "Город Вологда" право собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру (кадастровый N...), назначение объекта: жилое, площадь 27,6 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение объекта): <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилых домов, с кадастровым номером N..., адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1916 кв.м.;
прекратить право собственности муниципального образования "Город Вологда" на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>
признать за Смирновой А.В. право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>
признать за Смирновой В.А. право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>
признать за Смирновой У.А. право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>
признать за Смирновым А.А. право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 32 кв.м кадастровый N... по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований муниципального образования "Город Вологда" в лице Администрации города Вологды в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А. просит об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 3.4 Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, разъяснения Минстроя России от 17 апреля 2020 года N 15026-МЕ/06, указывает, что предоставление жилья взамен изымаемого имущества является заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой, а, учитывая, что изъятие осуществляется при условии равноценного возмещения, разница в стоимости предлагаемого ответчикам к переселению жилого помещения должна быть возмещена ими в размере 348 010 рублей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Из материалов дела следует, что согласно отчетам индивидуального предпринимателя Савенкова С.Е. NN 2909/09/2019, 2910/09/2019, 2911/09/2019, 2912/09/2019, 2913/09/2019 от 7 сентября 2019 года рыночная стоимость 1/5 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> составляет 156 798 рублей, соответственно, стоимость квартиры составляет 783 990 рублей.
Стоимость приобретенного Администрацией города Вологды в целях переселения семьи Смирновых из аварийного жилищного фонда жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 32 кв.м составляет 1 132 000 рублей.
Письмами Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22 июня 2020 года NN 7-0-11/5182 в адрес Смирновой А.В. и Смирнова А.А. направлен для подписания проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения с выплатой разницы в стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением.
Указанный проект соглашения Смирновой А.В. и Смирновым А.А. не подписан, по причине отсутствия денежных средств на выплату разницы стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением, при этом ответчиками указано о согласии с предоставлением квартиры по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как разъяснено в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, при этом Смирнова А.В. и Смирнов А.А. не возражали против предоставления им жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, пришел к выводу о правомерности исковых требований, не усмотрев при этом оснований для взыскания со Смирнова А.А. и Смирновой А.В. денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов.
Оснований для признания ошибочным вывода суда, касающегося отказа во взыскании денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Из буквального толкования правовых норм Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, постановления Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года N 322 "Об областной адресной программе N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы" следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Вологодской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.
Таким образом, поскольку предложенный Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды порядок изъятия у семьи Смирновых жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения с доплатой разницы между их стоимостью противоречит нормам действующего законодательства, суд первой инстанции справедливо не усмотрел оснований для удовлетворения требований о взыскании со Смирнова А.А. и Смирновой А.В. денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов недвижимости.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
