Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-1684/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-1684/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Власовой Л.И.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Миронова Леонида Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июня 2020 г., которым исковые требования Миронова Л.А. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Аверичева С.Н., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Миронова Л.А., считавшего решения суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Миронов Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный фонд) о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что с <дата> является получателем пенсии по старости. При начислении пенсии ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не включило в страховой стаж период работы в заграничной командировке в Ливии с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. ввиду отсутствия в справке Управления Зарубежпромстроя сведений о времени работы, занимаемой должности, а также оснований ее выдачи.
Отмечает, что не имеется его вины в том, что при нахождении в заграничной командировке были не надлежащим образом оформлены документы, подтверждающие его работу.
На основании изложенного, Миронов Л.А., уточнив исковые требования, просил суд включить период работы в заграничной командировке в Ливии с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. в страховой стаж, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы, начиная с 07 января 2018 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.
ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене, ввиду нарушения судом норм материального права.
Привод доводы о том, что факт осуществления Мироновым Л.А. трудовой деятельности в период нахождения в загранкомандировке документально не подтвержден, поэтому спорный период с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. не может быть принят к зачету при назначении страховой пенсии.
Одновременно ссылается, что отказ пенсионного органа не признан судом необоснованным, соответственно, не имеется оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N -400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N -167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N -167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона N -173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3 статьи 14).
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N -27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N -162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку - приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.
На основании пункта 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N -190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N -1015 от 02 октября 2014 г., согласно которому, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что с <дата> истец Миронов Л.А. является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> (л.д. 7).
При этом, в страховой стаж истца не был включен период его работы в Ливии с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г., в связи с чем Миронов Л.А. обратился в пенсионный фонд с заявлением о включении данного периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, предоставив справку Управления Зарубежпромстроя N от 15 января 1987 г.
Письмом ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 27 января 2020 г. Миронову Л.А. отказано во включении в страховой стаж спорного периода работы ввиду отсутствия в справке Управления Зарубежпромстроя сведений о времени работы, занимаемой должности, а также оснований ее выдачи.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие в справке Управления Зарубежпромстоя от 15 января 1987 г. необходимых сведений не является основанием для отказа истцу во включении в трудовой стаж спорного периода нахождения в загранкомандировке, поскольку Миронов Л.А. как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с ненадлежащим оформлением документов при направлении его на работу в заграничную командировку.
Установив, что в период с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. Миронов Л.А. находился в заграничной командировке в Ливии, суд признал за истцом право на включение спорного периода в страховой стаж, в связи с чем обязал пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии Миронову Л.А. с учетом включенного периода с 07 января 2018 г.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и имеющихся в деле доказательствах.
В обосновании исковых требований Миронов Л.А. указывал, что работая в Орловском управлении строительства "Орелстрой" слесарем-сантехником, он, как и другие рабочие-строители был откомандирован в Ливию, где работал по своей специальности, ему была выдана справка Управления Зарубежпромстроя, которую он и предъявил ответчику.
Данные обстоятельства объективно согласуются с письменными материалами дела.
Так, согласно записи N в трудовой книжке истца, он с 17 декабря 1985 г. находился в загранкомандировке в Ливии. Запись внесена на основании справки Управления Зарубежпромстроя N от 15 января 1987 г. (л.д. 15-20).
Из справки Управления Зарубежпромстроя N от 15 января 1987 г. следует, что Миронов Л.А. находился в загранкомандировке в Ливии с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. (л.д. 8).
В соответствии с пунктом 53 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы
N-365 от 25 декабря 1974 г. (действующих в спорный период работы истца), записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).
Отказывая во включении спорного периода работы Миронова Л.А. в трудовой стаж для расчета пенсии, ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ссылалось на то, что в справке Управления Зарубежпромстроя N от 15 января 1987 г. не содержится сведений о времени работы, занимаемой должности, оснований ее выдачи.
Вместе с тем, из ответа Публичного акционерного общества (далее ПАО) "Орелстрой" от 12 марта 2020 г. следует, что Миронов Л.А., работавший слесарем-сантехником в жилищно-коммунальной конторе (ЖКК) Орловского Управления строительства "Орелстрой", находился в загранкомандировке с 04 декабря 1985 г. на основании приказа N-к от 03 декабря 1985 (л.д. 34).
Также факт работы истца в спорный период времени в загранкомандировке в Ливии подтвердили допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, работавшие вместе с Мироновым Л.А. в одно и то же время в загранкомандировке в Ливии, которые представили суду копии своих трудовых книжек и справок Управления Главзарубежстроя, содержащими сведения об их работе в периоды, совпадающими с временем работы истца Миронова Л.А.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, нахождение Миронова Л.А. в период с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. в заграничной командировке в Ливии подтверждено, в том числе и письменными материалами дела. Вышеуказанными документами, безусловно, подтверждается факт выезда истца по работе в загранкомандировку в Ливию.
Доводы пенсионного органа об отсутствии у истца права на перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с неподтвержденностью спорного периода работы в Ливии, являются несостоятельными, поскольку судами первой и апелляционной инстанции, безусловно, установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что истец с 17 декабря 1985 г. по 20 декабря 1986 г. находился в загранкомандировке в Ливии.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого решения.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Щербаков А.В. Дело N 33-1684/2020
N 2-789/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
