Дата принятия: 21 мая 2018г.
Номер документа: 33-1684/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2018 года Дело N 33-1684/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.
судей: Юдиной И.С., Бучневой О.А.
при секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замараевой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Замараевой Елены Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Замараева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии с 12 октября 2017 г.
В обоснование заявленных требований указала, что 12 октября 2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. Замараевой Е.В. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Не засчитаны в саж на соответствующих видах работ периоды:
с 01 июля 2010 г. по 13 июля 2010 г. - в должности мастера производственного обучения в ТОГОУ СПО "***", так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности в указанный период;
с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г. - в должности мастера производственного обучения в ТОГАПОУ "***", так как количество обучающихся в возрасте до 18 лет составило менее 50 %, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности в указанный период.
Считает незаконным отказ в назначении пенсии по той причине, что она в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Считает, что если количество обучающихся в возрасте до 18 лет составило менее 50 %, это не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г., так как за ней была закреплена группа N *** в составе 18 человек, из которых 12 человек моложе 18 лет, что составляет 66,6 %, ее трудовая деятельность связана с воспитанием детей и не зависит от общего количества обучающихся в профессиональном образовательном учреждении.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 г. исковые требования Замараевой Е.В. удовлетворены частично.
Постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Замараевой Е.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с 01 июля 2010 г. по 13 июля 2010 г. - в должности мастера производственного обучения в ТОГОУ СПО "***".
В удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 октября 2017 г. Замараевой Е.В. отказано.
С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Замараевой Е.В. взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе Замараева Е.В. просит решение отменить, удовлетворив требование в полном объеме.
Считает решение незаконным и не основанным на нормах действующего законодательства, противоречащим сложившейся судебной практике и правовой позиции Конституционного суда РФ, суд неправильно истолковал закон, в частности п. 14 Правил исчисления периодов работы и п.п. 10 п. 1 ст. 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в их системном толковании.
Считает, что суд неправомерно не принял в качестве доказательств по делу справки, предоставленные истицей от работодателя, о характере нагрузки и условиях труда, поскольку законодательством не урегулирован порядок предоставления сведений по образовательным учреждениям, а Приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 года N 295 содержит в себе, в том числе, указания на форму обучения, следовательно, данный факт имеет существенное значение в правоприменительной практике.
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение обжалуется в части отказа включения в стаж периода работы с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия проверяет решение в указанной части. В остальной части решение не обжалуется.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размер не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы.
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г. истец работала в ТОГАПОУ "***" в должности мастера производственного обучения. Согласно справок ТОГАПОУ "***" N *** от 03 декабря 2015 г., N *** от 26 декабря 2017 г., N *** от 26 декабря 2017 г.количество несовершеннолетних обучающихся в ТОГАПОУ "***"в период с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г.составило менее 50%: на 01 октября 2015 г. - 42,8 %, на 01 октября 2016 г. - 47,4 %, на 01 октября 2017 г. - 49,4 %).
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г., суд исходил из того, что условия работы истца в спорный период времени не отвечают требованиям, установленным Правилами от 29.10.2002 N 781, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на очном отделении, где велась преподавательская деятельность истца.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Судом первой инстанции правильно установлено, что условия работы Замараевой Е.В. в оспариваемый период не отвечают требованиям приведенных выше норм пенсионного законодательства, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности, соответственно, периоды работы истца с 01 сентября 2015 г. по 11 октября 2017 г. истец работала в ТОГАПОУ "Техникум отраслевых технологий" в должности мастера производственного обучения не могли быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
В Правилах от 29.10.2002 N 781 предусмотрены дополнительные требования, кроме установленных п. 4 Правил, предъявляемые для включения в специальный стаж периодов работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), а именно: работа с 01.11.1999 в данных учреждениях в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% лиц в возрасте до 18 лет.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона, являются необоснованными и не могут повлечь отмены решения суда. По сути, позиция истца сводится к оспариванию действующего правового регулирования оснований возникновения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, внесение изменений в которое является прерогативой законодателя и к полномочиям суда общей юрисдикции не относится.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Замараевой Елены Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
