Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1683/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 33-1683/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Желтышевой А.И.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мадьярова Н.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 27 октября 2020 года, которым постановлено:
"Иск Мадьярова Н.Х. к ГУ МВД России по Самарской области, Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению "Самарский кадетский корпус Министерства внутренних дел РФ" о перерасчете выслуги лет, оставить без удовлетворения в полном объеме",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения представителей ответчика ГУ МВД России по Самарской области, действующих по доверенности - Федоровой Г.Н., Сифурова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мадьяров Н.Х. обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению МВД России по Самарской области (далее - ГУ МВД России по Самарской области), Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению "Самарский кадетский корпус Министерства внутренних дел РФ" (далее - ФГКОУ СКК МВД России) о перерасчете выслуги лет. В обоснование исковых требований указал, что уволен ДД.ММ.ГГГГ в звании майор внутренней службы с должности начальника учебного курса федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Самарский кадетский корпус МВД России". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от 23 сентября 1999г. N 1225с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" он находился в служебной командировке в составе ОГВ(с) МВД РФ, выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона. Согласно справке командира Мобильного отряда МВД России Мадьяров Н.Х. весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без исключения находился в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций от МВД России на территории Северо-Кавказского региона. Однако в расчет выслуги лет для назначения пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применен коэффициент 1,5 месяца за один месяц командировки, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в его пользу взыскана компенсация за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 N 1197 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам ОВД, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и членам их семей", он имеет право включить указанные периоды в выслугу лет из расчета 1 день за три дня.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просил суд обязать ответчиков произвести перерасчет выслуги лет за период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня, произвести перерасчет с момента назначения пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мадьяров Н.Х. просит решение суда отменить, указав, что отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на отсутствие доказательств непосредственного участия Мадьярова Н.Х. в боевых действиях, при этом судом не учтено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт непосредственного участия истца в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании судебной коллегии представители ГУ МВД России по Самарской области - Федорова Г.Н., Сифуров А.Л. (по доверенности) просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 18 Закона).
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", сотрудникам органов внутренних дел, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также входящим в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, а именно засчитывать перечисленным сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции - подпункты "а" и "в" пункта 4 Постановления.
Постановлением Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации.
Согласно п.п. "е" п. 3 названного Порядка N 941 - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:
е) один день службы за три дня:
время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Указом Президента Российской Федерации от 07 июня 2000 года N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях", утратившим силу с 09 июля 2007 года, было предусмотрено засчитывать с 01 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца, однако данный Указ не содержит разграничения прав на льготное исчисление выслуги лет военнослужащих срочной службы по принципу прохождения службы по призыву, либо по контракту и юридического значения не имеет, так как данный правовой акт не определяет порядок льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии.
Таким образом, из содержания приведенных нормативно-правовых актов следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца. При этом, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производилось только тем, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций и непосредственно в них участвовали в конкретные дату и периоды.
Судом установлено, что Мадьяров Н.Х. уволен ДД.ММ.ГГГГ в звании майор внутренней службы с должности начальника учебного курса федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>".
Установлено также, что Мадьяров Н.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе объединенной группировке войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал участие по проведению контртеррористических операций от МВД на территории Северо-Кавказского региона РФ.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Мадьярова Н.Х. с ГУВД Самарской области была взыскана компенсация за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях в размере 26 350 рублей.
Выписками из приказов ГУВД Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Мадьяров Н.Х. фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), а всего 59 дней.
Основаниями для издания указанных приказов являлись приказы командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ что соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств непосредственного участия истца в контртеррористических операциях в периоды нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.
Из содержания приведенных ранее нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем, соответствующих приказов о фактическом участии истца в спорные периоды в контртеррористических операциях, в соответствии с которыми предусмотрена выплата истцу денежного вознаграждения за участие в контртеррористических операциях, суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ГУ МВД РФ по Самарской области в пользу Мадьярова Н.Х. взысканы денежные средства за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 350 рублей, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанным решением установлен факт участия Мадьярова Н.Х. в боевых действиях с целью взыскания с ГУВД Самарской области вознаграждения за участие в контртеррористических операциях, а не с целью зачета указанных периодов в выслугу лет для льготного назначения пенсии. При таких обстоятельствах, указанное решение суда не имеет преюдициального значения при разрешении данного спора.
Само по себе нахождение истца в служебной командировке в Чеченской Республике не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием истца в специальных мероприятиях по пресечению террористической акции, обеспечению безопасности физических лиц, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористической акции, о чем верно указал суд.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Самара от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мадьярова Н.Х. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Курмаева А.Х. гр.дело N 33-1683/2021
(номер дела суда первой инстанции 2-3549/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
26 февраля 2021 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Желтышевой А.И.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мадьярова Н.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 27 октября 2020 года,
руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Самара от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мадьярова Н.Х. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
