Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1683/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-1683/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Костиной Л.И.
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.
при секретаре Ивановой Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2019 года по иску Глазкова Н. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии
УСТАНОВИЛА:
Глазков Н.П. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Икрянинском районе) N от 16 августа 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях электросварщика, газоэлектросварщика в <данные изъяты>, ОАО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, просил суд включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с 15 мая 2016 года.
В судебное заседание истец Глазков Н.П. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца по доверенности и ордеру Шарошкина Л.А. заявленные требования поддержала.
Представитель УПФР в Икрянинском районе по доверенности Чурсова О.В. иск не признала.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2019 года исковые требования Глазкова Н.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
На заседание судебной коллегии истец Глазков Н.П., представитель УПФР в Икрянинском районе не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, от представителя УПФР в Икрянинском районе поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Шарошкиной Л.А., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что Глазков Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган 4 мая 2016 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда.
Протоколом УПФР в Икрянинском районе N от 16 августа 2016 года Глазкову Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 18 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 1 января 1994 года по 9 октября 1998 года в должности электросварщика в <данные изъяты>, с 12 октября 1998 года по 28 февраля 2001 года в должности газоэлектросварщика в ОАО "<данные изъяты>", с 1 марта 2001 года по 17 апреля 2002 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ОАО "<данные изъяты>", с 18 апреля 2002 года по 10 июня 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 6 января 2005 года в должности электрогазосварщика в ОАО "<данные изъяты>", так как не представлены документы, подтверждающие характер выполняемых работ, а также занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. В индивидуальных сведениях истца отсутствует код особых условий труда.
Специальный стаж истца, по подсчетам Пенсионного фонда на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии отсутствует, а общий страховой стаж составляет более 25 лет.
Согласно записям трудовой книжки N, Глазков Н.В., работая в <данные изъяты>, 18 ноября 1987 года был переведен электросварщиком ручной сварки 3 разряда, 11 сентября 1989 года переведен электросварщиком 4 разряда, уволен 9 октября 1998 года; 12 октября 1998 года зачислен в парокотельную ОАО "<данные изъяты>" газоэлектросварщиком 5-6 разряда в порядке перевода, уволен 28 февраля 2001 года в порядке перевода в ОАО "<данные изъяты>"; 1 марта 2001 года принят в энерго-силовой цех ОАО "<данные изъяты>" в порядке перевода электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 5-6 разряда, уволен 17 апреля 2002 года; с 18 апреля 2002 года по 10 июня 2003 года и с 1 сентября 2003 года по 17 января 2005 года работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в парокотельной ОАО "<данные изъяты>".
Рассматривая требования Глазкова Н.П. о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов его работы до 31 декабря 1991 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 18 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.
Факт занятости истца в период с 18 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенной организации (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Вопреки доводам жалобы для включения указанного периода в специальный стаж не требовалось указание на вид выполняемой электросварщиком сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа периодов работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года 9 октября 1998 года, с 12 октября 1998 года по 28 февраля 2001 года, с 1 марта 2001 года по 17 апреля 2002 года, с 18 апреля 2002 года по 10 июня 2003 года и с 1 сентября 2003 года по 6 января 2005 года в должностях электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер работы истца с тяжелыми условиями труда. Глазков Н.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в установленном законом порядке.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения относительно спорных периодов указаны работодателями без кода льготной работы. В настоящее время предприятия, на которых работал истец, ликвидированы и возможности откорректировать сведения, представленные в пенсионный орган относительно работы истца, не представляется возможным. Неисполнение работодателями обязанности предоставить в пенсионный орган сведения о льготном характере работы истца не может повлечь для Глазкова Н.П. негативных последствий в виде нарушения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Спорные периоды работы истца кроме трудовой книжки подтверждены архивными справками, приказами о приеме на работу и увольнении, личными карточками, ведомостями о начислении заработной платы, актами документальной проверки пенсионного органа.
Льготный характер работы истца подтверждается иными письменными доказательствами по делу, которые суд первой инстанции правильно принял в качестве допустимых доказательств в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, так как в приказах о приеме истца на работу и увольнении указано, что истец принимался на работу в должности электросварщика, газоэлектросварщика ручной сварки, и работал в этой должности полный рабочий день, что дает ему право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
Кроме того, в материалы дела представлены Список N 2 работ и профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по <данные изъяты>, утвержденный директором Оранжерейного рыбокомбината 28 апреля 1992 года, с указанием профессии электросварщик ручной сварки Раздел XXXIII шифр 21200000-19906-общие профессии, и Список N 2, утвержденный директором ОАО "<данные изъяты>" 16 ноября 2001 года, с указанием профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в парокотельной энергосилового цеха.
Согласно письма Министерства социального развития и труда Астраханской области от 14 ноября 2016 года N 11825/03-02 государственной экспертизой условий труда по результатам проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда были согласованы извлечения из Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по предприятиям <данные изъяты>" (1992 год), ОАО "<данные изъяты>"( 2001 год). По предприятию ОАО "<данные изъяты>" в архиве Государственной экспертизы условий труда имеются материалы фактических условий труда газоэлектросварщика и электросварщика ручной сварки на период 2001 года. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на данных рабочих местах по тяжести трудового процесса определен класс условий труда 3.1 (вредные условия первой степени), соответственно условия труда отнесены к тяжелым.
Поскольку в спорные периоды должность истца соответствовала Списку N 2 профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию на льготных условиях, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии данных, подтверждающих характер выполняемых истцом работ, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью представленных доказательств, исследованных судом, анализ которых приведён в решении.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у Глазкова Н.П. 15 мая 2016 года. Суд первой инстанции в резолютивной части решения суда неверно указал дату назначения истцу досрочной страховой пенсии - 15 июня 2016 года. Судебная коллегия считает необходимым устранить ошибку, возложив на ответчика обязанность назначить Глазкову Н.П. досрочную страховую пенсию с 15 мая 2016 года.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2019 года изменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) обязанности назначить Глазкову Н. П. досрочную страховую пенсию с 15 июня 2016 года, назначить Глазкову Н. П. пенсию с 15 мая 2016 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
