Дата принятия: 30 декабря 2019г.
Номер документа: 33-1683/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года Дело N 33-1683/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Кречетова А.А., Баюры Л.Н.,
при секретаре судебного заседания: Родионовой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 декабря 2019 года в гор. Магадане гражданское дело по иску Сухорученковой Т.Г. к магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, вернуть незаконно удержанные суммы,
по апелляционной жалобе Сухорученковой Т.Г. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 9 октября 2019 года, которым исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения истца, настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителей ответчика Авериной О.В., Кравцовой М.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Сухорученкова Т.Г. обратилась в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" (далее - ГКУ "Магаданский социальный центр", Учреждение) о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, вернуть незаконно удержанные суммы.
В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда Российской Федерации и с 1 февраля 2010 года в соответствии с Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 года N 498-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области" ей назначена частичная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 124 рубля 36 копеек, что подтверждается письмом ГКУ "Магаданский социальный центр" от 16 февраля 2010 года N....
При подаче 4 февраля 2010 года в ГКУ "Магаданский социальный центр" заявления и документов для назначения вышеуказанной компенсации истец уведомила специалиста Учреждения о том, что не имеет возможности предоставить заверенную копию паспорта своей дочери - С., так как последняя с 26 мая 2009 года не проживает в Российской Федерации.
К заявлению истец приобщила распечатанные фотографии визы С. N... с отметкой о выезде за пределы Российской Федерации, паспорта С., удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации N..., в котором отсутствует отметка о въезде на территорию Российской Федерации.
Кроме того, Сухорученкова Т.Г. подала в Учреждение заявление с обязательством предоставить заверенную копию паспорта дочери по возвращении ее в Российскую Федерацию и уведомила специалиста Учреждения о том, что С. по электронной почте направит в Учреждение фотографию своего паспорта гражданина Российской Федерации и вышеуказанного загранпаспорта.
Вместе с тем, расчет компенсации произведен ответчиком за период с 1 февраля по 1 июля 2010 года на двух зарегистрированных в квартире истца граждан - Сухорученкову Т.Г. и С., без учета доводов истца о том, что С. фактически в квартире не проживает.
Протокол расчета компенсации истцу ответчиком не направлялся.
Кроме того указала, что в период с 16 июля 2010 года по 16 июня 2013 года и с 18 июня 2016 года по 17 января 2018 года в её квартире был временно зарегистрирован её брат Г., являющийся иностранным гражданином.
Однако, фактически Г. проживал и производил оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире N... по <адрес N 2> района Магаданской области на основании договора найма жилого помещения от 16 ноября 2015 года, а с 14 апреля 2017 года проживает в городе по месту постоянной прописки.
Указанные обстоятельства сообщались специалисту ГКУ "Магаданский социальный центр" на личном приеме, что тем не менее не повлияло на размер начисляемой компенсации.
На основании предоставленной истцом справки с места регистрации от 19 января 2018 года ГКУ "Магаданский социальный центр" произведен перерасчет компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом троих зарегистрированных в квартире граждан, из компенсации в феврале, марте и апреле 2018 года удержана сумма в размере 3 359 рублей 74 копейки в счет будущих выплат компенсации за период с 1 августа 2012 года по 30 июня 2013 года.
Письмом от 30 сентября 2016 года N 04/8594 Усчреждение уведомило истца о том, что с 1 января 2016 года по 1 февраля 2018 года выплата компенсации приостановлена на основании предоставленных ресурсоснабжающими организациями сведений о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 1 ноября 2015 года.
Отмечая, что задолженность по оплате услуг управляющей организации УК "Любимый город наш" образовалась в связи с неисполнением последней обязанности по ремонту и герметизации стыков стеновых панелей наружных стен её квартиры, возложенных на управляющую организацию решением Магаданского городского суда от 25 октября 2012 года по гражданскому делу N..., а также в связи с незаключением с ней управляющей организацией договора о реструктуризации долга. Кроме того задолженность по оплате услуг управляющей организации частично оплачена истцом в размере 10 000 рублей 21 октября 2015 года - после выплаты истцу управляющей организацией компенсации морального вреда, присужденной решением мирового судьи по гражданскому делу N....
Задолженность по оплате услуг управляющей организации оплачена истцом в полном объеме 9 февраля 2018 года после выполнения в октябре 2017 года ремонта межпанельных швов и восстановления штукатурного слоя наружных панелей дома N... по <адрес N 1>.
Указала, что её заявления, поданные в ГКУ "Магаданский социальный центр" 19 сентября 2016 года и 2 апреля 2018 года, об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и наличии спора с управляющей организацией Учреждением проигнорированы.
Письмом от 27 марта 2018 года N 04/3275 ГКУ "Магаданский социальный центр" уведомило истца о возобновлении с 1 февраля 2018 года выплаты компенсации, однако выплата компенсации за период с 1 января 2016 года по 1 февраля 2018 года Учреждением не произведена.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также положения пункта 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 года N 498-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области", пунктов 17, 25 постановления администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па "О частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям граждан", просила суд возложить на ГКУ "Магаданский социальный центр" обязанность:
- произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1 февраля по 31 июля 2010 года на одного проживающего и вернуть незаконно удержанную сумму компенсации;
- произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1 августа 2010 года по 30 июня 2013 года на двух проживающих и вернуть незаконно удержанную сумму компенсации в размере 3 359 рублей 74 копейки;
- произвести расчет и выплату компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1 января 2016 года по 31 января 2018 года на одного проживающего.
Решением Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года исковые требования Сухорученковой Т.Г. удовлетворены частично.
На ГКУ "Магаданский социальный центр" возложена обязанность выплатить истцу сумму компенсации в размере 3 359 рублей 74 копейки, как незаконно удержанную.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
За счёт ГКУ "Магаданский социальный центр" Сухорученковой Т.Г. возмещены судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым решением, в части отказа в удовлетворении иска и просит его в этой части отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, на обстоятельства на которые ссылалась при рассмотрении дела в суде первой инстанции, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей правовой оценки.
Отмечает, что копии протоколов расчета и перерасчета компенсации в её адрес Учреждением не направлялись, о назначении компенсации с 1 февраля по 31 июля 2010 года с учетом двух проживающих в квартире граждан она узнала только в январе 2019 года в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу N..., в связи с чем считает неверным вывод суда о пропуске срока исковой давности по указанным требованиям.
Считает, что поскольку Г. был временно зарегистрирован в её квартире в период с 16 июля 2010 года по 16 июня 2013 года в качестве знакомого, а не члена её семьи, то в силу пункта 3 статьи 30, пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации он не несет обязанности по оплате услуг управляющей организации и взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Вместе с тем Учреждением произведен перерасчет компенсации за период с 1 августа 2010 года по 30 июня 2013 года с учетом проживавшего в квартире Г. по нормативу, установленному постановлением администрации Магаданской области от 29 декабря 2008 года N 532-па.
Настаивает на том, что справку, подтверждающую временную регистрацию Г., предоставила в Учреждение в 2010 году.
Ссылаясь на наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих проживание С. за пределами Российской Федерации в период с 26 мая 2009 года по 17 января 2018 года, полагает, что суд, применив положения пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" к периоду с 1 августа 2012 года по 30 июня 2013 года, необоснованно не применил эти же нормативные правовые акты к периоду с 1 февраля по 31 июля 2010 года.
Указывает, что задолженность по оплате услуг ООО "Любимый город наш" образовалась по вине данной управляющей организации, не исполнявшей свои обязательства по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, в том числе возложенных на него судебными решениями от 25 октября 2012 года и 20 марта 2015 года. Задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома образовалась по вине некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта Магаданской области" (далее - НО "Фонд капитального ремонта"), не выполнявшего работы по ремонту межпанельных швов и восстановлению штукатурного слоя внешних стен квартир N..., N... и N... в доме N... по <адрес N 1>. Уведомив управляющую организацию и НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" о прекращении оплаты выставляемых счетов, она обратилась в департамент ЖКХ и КИ мэрии города Магадана, Государственную жилищную инспекцию и на "прямую линию" мэрии города Магадана. После выполнения ремонтных работ осенью 2017 года задолженность перед ООО "Любимый город наш" и НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" ею погашена в полном объеме.
В подтверждение данных обстоятельств истец ссылалась на новые доказательства, приложенные к апелляционной жалобе, оснований, для принятия которых в качестве новых доказательств, судебная коллегия не усмотрела.
Указывая на положения пункта 25 Порядка частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением администрации Магаданской области 20 апреля 2006 N 96-па, а также разъяснения, изложенные в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 27 июня 2017 года N 22, отмечает, что суд не учел уважительность причин образования задолженности по оплате услуг управляющей организации и взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГКУ "Магаданский социальный центр" полагает постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по указанным в апелляционной жалобе основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В Магаданской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категория граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па "О частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям граждан", которым утвержден Порядок частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок N 96-па).
Порядок распространяется на граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области (пункты 1 и 2 Порядка N 96-па).
Как следует из пункта 3 данного Порядка, выплата компенсации производится в срок до последнего числа каждого месяца способом, указанным гражданином в заявлении. Компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит целевой характер.
В соответствии с пунктом 18 Порядка N 96-па при наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления компенсации, указанных в абзаце третьем пункта 20 настоящего Порядка, граждане в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств обязаны известить об их наступлении организацию.
Согласно абзацу четвертому пункта 20 Порядка N 96-па сумма компенсации подлежат перерасчету в случае изменения количества проживающих совместно с гражданином, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующего случая.
Сумма компенсации, по результатам перерасчета, произведенного в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Порядка, исключается из сумм начисляемой в последующие периоды компенсации (при наличии права на ее получение) до полного погашения указанной суммы. При прекращении права на получение компенсации в последующие месяцы и в случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм компенсации указанные денежные средства истребуются организацией по иску в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 21 Порядка N 96-па).
В случае предоставления компенсации в заниженном размере вследствие ошибки, допущенной организацией при расчете размера компенсации, недоплаченные средства выплачиваются получателю компенсации в месяце, следующим за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть выплачены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение компенсации (п. 22 Порядка N 96-па).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сухорученкова Т.Г. имеет права и льготы, установленные подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах".
4 февраля 2010 года Сухорученкова Т.Г. обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, в котором указала дочь С. в качестве проживающей совместно с ней в квартире N... дома N... по <адрес N 1>.В тот же день Сухорученковой Т.Г. в Учреждение подано заявление с обязательством дополнительно представить заверенную копию паспорта С. по возвращению последней на территорию Российской Федерации.
Согласно расписке-уведомлению 4 февраля 2010 года истец уведомлена об обязанности своевременно извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия (перерасчет) компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе об изменении количества проживающих совместно в жилом помещении граждан.
Решением ГКУ "Магаданский социальный центр" от 4 февраля 2010 года N 33 Сухорученковой Т.Г. с 1 февраля 2010 года назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 1 124 рубля 36 копеек, о чем истцу направлено уведомление от 16 февраля 2010 года N 852/9. Расчет денежной компенсации произведен исходя из количества проживающих в квартире граждан - Сухорученковой Т.Г. и С. и применялся с февраля 2010 года по 30 июня 2013 года.
11 января 2016 года ГКУ "Магаданский социальный центр" вынесено решение о приостановлении с 1 января 2016 года выплаты Сухорученкова Т.Г. компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за ноябрь 2015 г., о чем истцу 11 января 2016 года направлено уведомление N 04/2217.
19 сентября 2016 года истец обратилась в ГКУ "Магаданский социальный центр" с заявлением о возобновлении ей выплаты компенсации расходов с 1 января 2016 года, в котором Сухорученкова Т.Г. указала, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась по вине управляющей организации.
На указанное заявление Учреждением Сухорученковой Т.Г. дан ответ от 30 сентября 2016 года N 04/8594, которым истцу сообщено, что для возобновления частичной компенсации необходимо представить документы, подтверждающие оплату задолженности, или соглашение о её погашении.
Письма с аналогичным содержанием направлялись в адрес Сухорученковой Т.Г. 28 июля 2017 года и 17 января 2018 года.
Согласно справке с места регистрации по адресу: <адрес N 1> с 18 января 1995 года по настоящее время в указанной квартире зарегистрирована Сухорученкова Т.Г., в период с 20 марта 2002 года по 17 января 2018 года в квартире была зарегистрирована дочь Сухорученковой Т.Г. - С., в период с 16 июля 2010 года по 16 июня 2013 года и с 18 июня 2016 года по 17 января 2018 года - знакомый Сухорученковой Т.Г. Г.
Исходя из объяснительной специалиста ГКУ "Магаданский социальный центр" К. 12 февраля 2018 года истец обратилась в ГКУ "Магаданский социальный центр" с вопросом о возобновлении частичной компенсации, ей было предложено написать заявление о перерасчете в связи с изменением состава совместно зарегистрированных граждан с 2010 года и о возобновлении выплат с 1 февраля 2018 года, на что Сухорученкова Т.Г. ответила отказом.
Учреждением 26 марта 2018 года вынесены распоряжения об удержании переплаты из суммы компенсации в связи с изменением состава семьи истца за период с 1 августа 2010 года по 31 июля 2012 года в размере 6 164 рублей 93 копеек, за период с 1 августа 2012 года по 30 июня 2013 года в размере 3 359 рублей 74 копеек.
28 марта 2018 года в адрес истца ответчиком направлено уведомление с предложением возместить излишне выплаченную сумму за период с 1 августа 2010 года по 31 июля 2012 года в размере 6 164 рублей 93 копеек.
20 марта 2018 года в связи с поступившими сведениями о погашении задолженности Сухорученковой Т.Г. возобновлена выплата компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
2 апреля 2018 года истец обратилась в ГКУ "Магаданский социальный центр" с заявлением о выплате компенсации с 1 января 2016 года, указав в его обоснование, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг образовалась по вине управляющей организации ООО "Любимый город наш", которая оплачена после выполнения управляющей компанией ремонтных работ.
Кроме того, 16 апреля 2018 года Сухорученкова Т.Г предоставила в ГКУ "Магаданский социальный центр" документы о пребывания за границей её дочери С., а также документы в отношении Г. и заявление о перерасчете размера компенсации.
Разрешая по существу заявленные истцом требования о возложении на ГКУ "Магаданский социальный центр" обязанности произвести перерасчет компенсации за период с 1 февраля по 31 июля 2010 года, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения исходя из пропуска истцом срока исковой давности.
Вопреки доводам истца о начислении компенсации с учетом двух граждан Сухорученкова Т.Г. узнала в феврале 2010 года - с момента получения на банковский счет суммы компенсации.
Кроме того, уведомление о назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием её размера компенсации направлено истцу в феврале 2010 года, что в силу положении статей 195, 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для возложение обязанности на ответчика произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период 1 августа 2010 года по 30 июня 2013 года на двух проживающих, поскольку расчет компенсации за указанный период ГКУ "Магаданский социальный центр" произведен с учетом двух проживающих в квартире истца граждан, на основании обстоятельств, установленных апелляционным определением Магаданского городского суда от 10 июля 2019 года.
Довод жалобы о наличии уважительной причины возникновения задолженности по оплате услуг управляющей организации и взносов на капитальный ремонт является несостоятельным в силу следующего.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 года N 668-пп в пункт 3 Порядка N 96-ав введен абзац, предусматривающий, что компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно постановлению Правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 года N 668-пп (с учетом дальнейших изменений) пункт 17 Порядка N 96-па дополнен положением, предусматривающим, что выплата сумм компенсации приостанавливается по решению организации при наличии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 1 числа месяца поступления сведений (документов) о наличии у гражданина задолженности либо сведений о нарушении условий соглашения о погашении задолженности. Возобновление компенсации осуществляется с 1 числа месяца предоставления сведений (документов) о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при предоставлении соглашения о погашении задолженности и (или) его выполнении.
Граждане, имеющие право на получение компенсации, их законные представители или доверенные лица в целях возобновления выплаты компенсации вправе по своей инициативе представить документы, подтверждающие сведения об объемах фактически предоставленных и оплаченных коммунальных услуг, документы о полном погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашение о погашении задолженности и (или) сведения о его выполнении.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Частью 3 статьи 30, частою 1 статьи 39, частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника помещений в многоквартирном доме своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме); взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Частью 10 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 6 Правил N 491 в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с пунктами 15, 16 Правил факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения и составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Возможность перерасчета взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома в связи с изменением сроков проведения капитального ремонта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
В связи с изложенным, односторонний отказ собственника жилого помещения от оплаты услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в отсутствие акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ), а также взносов на капитальный ремонт не имеет под собой каких-либо правовых оснований.
Исходя из изложенного, с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, несвоевременное исполнение ООО "Любимый город наш" и НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" обязанности по проведению ремонта межпанельных швов и восстановлению штукатурного слоя наружных панелей дома N... по <адрес N 1> не является уважительной причиной возникновения у истца задолженности по оплате услуг управляющей организации и оплате взносов на капитальный ремонт, в связи с односторонним отказом в производстве данных платежей.
На наличие иных причин возникновения задолженности истец не ссылалась.
Кроме того, коллегия принимает во внимание, что обязанность по проведению указанных работ возложена на ООО "Любимый город наш" решением Магаданского городского суда от 25 октября 2012 года по гражданскому делу N.... В связи с неисполнением управляющей организацией указанной обязанности Сухорученкова Т.Г. произвела данные работы за свой счет в 2013 году, силами подрядной организации. Стоимость работ составила 13 600 рублей.
Указанная сумма зачтена управляющей организацией в пользу Сухорученковой Т.Г. в счет платежей за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, начиная с 21 октября 2013 года.
Согласно сведениям, поступившим в ГКУ "Магаданский социальный центр" из ООО "Любимый город наш" и НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" по состоянию на 1 ноября 2015 года у Сухорученковой Т.Г. имелась задолженность по оплате услуг управляющей организации в размере 13 257 рублей, по оплате взносов на капитальный ремонт - 3365 рублей 28 копеек, на 1 ноября 2016 года указанная задолженность составляла 1346 рублей и 4113 рублей 12 копеек соответственно, на 1 ноября 2017 года - задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт составила 2816 рублей 20 копеек.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание то, что у истца имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения по ее погашению заключены не были, учитывая, что Порядком N 96-па не предусмотрена выплаты компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с момента приостановления выплаты и до ее возобновления, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требования истца о возложении на ГКУ "Магаданский социальный центр" обязанности произвести перерасчет и выплату компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1 января 2016 года по 31 января 2018 года на одного проживающего.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь положениями статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухорученковой Т.Г. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
