Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2020 года №33-16822/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 33-16822/2020
дело N 2-376/2020
(33-16822/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Абубакировой Р.Р.,
судей Демяненко О.В.,
Пономаревой Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Тулубаевой А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Нигматзяновой Н.Ю. к ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан включить Нигматзяновой Н.Ю. в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата - периоды работы учителем начальных классов и воспитателем ГПД в основной общеобразовательной школе
N... станции "..." комсомольская" и в муниципальной основной общеобразовательной школе ст. ... комсомольская.
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан назначить Нигматзяновой Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с дата.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Нигматзянова Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, мотивируя требования тем, что решением ответчика от дата N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы учителем начальных классов и воспитателем ГПД в основной общеобразовательной школе N... станции "..." и в муниципальной основной общеобразовательной школе ... комсомольская с дата по дата и с дата по дата.
Полагая данное решение незаконным, истец просила обязать ответчика включить в ее стаж педагогической деятельности указанные периоды работы; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с дата; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда, считая неправомерным включение судом спорных периодов работы истца в стаж педагогической деятельности, кроме того, работодателем не представлялись приказы и тарификационные списки, подтверждающие педагогическую нагрузку.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Нигматзянову Н.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002
N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 указанных Правил).
Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, Правилами от 29.10.2002 N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судом первой инстанции установлено, что дата Нигматзянова Н.Ю. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан от дата N... Нигматзяновой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Указано, что страховой стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 04 дня, при этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с дата по дата - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после дата; с дата по дата - работа на неполную ставку; с дата по дата, с дата по дата - отсутствие документального подтверждения осуществления педагогической деятельности, код "Выслуга лет" в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; с дата по дата, дата - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; дата - дата - нерабочие праздничные дни.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Нигматзяновой Н.Ю. в период с дата по дата, с дата по дата не прекращалась, в связи с чем периоды ее работы учителем начальных классов и воспитателем ГПД в основной общеобразовательной школе N... станции "..." и в муниципальной основной общеобразовательной школе ... комсомольская подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку судом установлено ведение истцом педагогической деятельности, с учетом того, что общеобразовательное учреждение "школа" предусмотрено разделом "Наименование учреждений" списка, а работа в должности учителя школы подлежит включению в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд первой инстанции законно и обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В указанной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Оспаривая правомерность включения в педагогический стаж периода работы истца с дата по дата, ответчик в апелляционной жалобе указывает на отсутствие кода выслуги в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.
Частично признавая доводы апелляционной жалобы в указанной части обоснованными, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж работы ФИО5 периода работы с дата по дата по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно приказа Комитета по образованию Администрации объединенного муниципального образования адрес от дата N...-к произведено сокращение штата работников общеобразовательной школы ... с дата. С приказом о сокращении штата школы от дата N... истец ознакомлена в тот же день (л.д. 63-64).
Согласно решению профкома школы от дата распределено 0,5 ставки воспитателя ГПД за Веретновой (Нигматзяновой) Н.Ю. (л.д. 66).
О том, что истец в период с дата по день увольнения работала в указанной должности подтверждается приказом от дата N...-к (л.д. 67).
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в специальный стаж Нигматзяновой Н.Ю. периода работы с дата по дата отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований Нигматзяновой Н.Ю.
Поскольку без учета данного периода, при суммировании бесспорно включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял 24 лет 10 месяцев 9 дней.
С учетом того, что истец продолжала работать в должности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается выпиской из лицевого счета на Нигматзянову Н.Ю. от дата (л.д. 34 оборот), то судебная коллегия приходит к выводу о том, что 25 летний стаж педагогической деятельности у истца был выработан на дата.
Принимая во внимание то, что с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). С учетом части 3 статьи 10 данного закона, в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., досрочная страховая пенсия может быть назначена на полгода раньше при наличии необходимого стажа, в связи с этим, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости следует осуществлять дата
С учетом изложенного, постановленное решение суда подлежит изменению в части включения в специальный стаж работы Нигматзяновой Н.Ю. периода работы с дата по дата и даты, с которой истцу должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г. отменить в части включения в специальный стаж работы Нигматзяновой Н.Ю. периода работы с дата по дата
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанного искового требования отказать.
То же решение суда изменить в части даты назначения пенсии, указав дату, с которой должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости Нигматзяновой Н.Ю. - дата
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Р.Р. Абубакирова
Судьи О.В. Демяненко
Л.Х. Пономарева
справка: судья Мухамадьярова И.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка