Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 33-1682/2023

Санкт-Петербург 28 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Морозкина В.С. по гражданскому делу N 2-1829/2022 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Морозкина В.С. к МВД Российской Федерации, ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия, процентов за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения представителя ОМВД РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга - Тихомировой Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Морозкин В.С. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ОМВД РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия за периоды с 18.12.2020 по 17.03.2021, с 18.03.2021 по 23.03.2021, с 10.06.2021 по 22.06.2021, с 28.06.2021 по 14.07.2021, с 14.07.2021 по 22.11.2021, с 22.11.2021 по 02.12.2021, процентов за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда в размере 100000 руб., уточнив исковые требования.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.04.2018 был принят на должность полицейского (водителя) взвода (моторизированного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

С 09.10.2019 по настоящее время, истец в связи с временной нетрудоспособностью, находится на лечении. С декабря 2020 года ответчик перестал выплачивать положенное денежное довольствие, в то время как все справки из медицинских учреждений своевременно предоставлялись ответчику.

Ответчик ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, в которых указал, что представленные истцом медицинские документы, подтверждающие прохождение лечения в спорный период, были выданы вневедомственными медицинскими организациями, в связи с чем истцом не доказан факт временной нетрудоспособности. Также просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Морозкин В.С. не согласился с постановленным решением суда, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что временная нетрудоспособность является основанием для выплаты денежного довольствия, поскольку законом не запрещено сотрудникам МВД РФ прохождение лечения во вневедомственных медицинских организациях. Также указал, что несоблюдение истцом требований служебной дисциплины является основанием для наложения дисциплинарного взыскания, но не лишают его права в получении денежного довольствия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу п. 18 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно ст. 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 24 апреля 2019 года N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 18, 24 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Морозкин В.С. с 01.11.2012 проходил службу в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга в должности полицейского-водителя роты патрульно-постовой службы полиции на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от 15.02.2019 должность Морозкина В.С. поименована как полицейский (водитель) взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Колпинскому району СПб.

Приказом ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга N 18 л/с от 14.02.2019 Морозкин В.С. назначен на указанную должность с 15.02.2019.

В периоды с 09.10.2019 по 23.10.2019, с 24.10.2019 по 06.11.2019, с 07.11.2019 по 21.11.2019, с 02.12.2019 по 30.12.2019, с 31.12.2019 по 20.01.2020, с 21.01.2020 по 03.02.2020, с 04.02.2020 по 18.02.2020, с 19.02.2020 по 23.03.2020, с 07.05.2020 по 14.05.2020, с 15.05.2020 по 26.05.2020, с 27.05.2020 по 10.06.2020, с 06.07.2020 по 23.07.2020, с 11.08.2020 по 28.08.2020, с 29.08.2020 по 17.08.2020, с 18.09.2020 по 05.10.2020, с 06.10.2020 по 04.11.2020, с 27.11.2020 по 17.03.2021, с 18.03.2021 по 22.03.2021 Морозкин В.С. отсутствовал на работе, поскольку проходил платное медицинское лечение в ООО МЦ "Медиком", ООО "СМС Стомамедсервис", ООО "Медиком+", ООО "Многопрофильный медицинский центр восстановительного лечения Здоровье", ООО МЦ "Ева", ООО "Северо-Западный медицинский центр +".

В периоды с 03.07.2020 по 09.07.2020, с 24.07.2020 по 27.07.2020, с 04.08.2020 по 10.08.2020, с 05.11.2020 по 11.11.2020, с 16.11.2020 по 27.11.2020, с 23.03.2021 по 16.04.2021, с 17.04.2021 по 19.04.2021 Морозкин В.С. находился на лечении в ФКУЗ МСЧ МВД России по СПб и ЛО, о чем были оформлены листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

В периоды с 24.03.2020 по 06.05.2020, с 23.07.2020 по 24.07.2020, с 27.07.2020 по 04.08.2020, с 11.11.2020 по 16.11.2020 Морозкин В.С. проходил лечение в государственных учреждениях здравоохранения ГБУЗ ЛО "Гатчинская клиническая межрайонная больница", ГБУЗ "ЛОКБ".

Согласно табелям учета служебного времени, с декабря 2020 года по декабрь 2021 года Морозкин В.С. находился на больничном.

Ввиду предоставления истцом ненадлежащих документов в подтверждение своей временной нетрудоспособности Приказом N ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга N 180 л/с от 17.12.2020 Морозкину В.С. приостановлена выплата денежного довольствия с 18.12.2020.

Морозкина В.С. 23.04.2021 было направлено сообщение о проведении в отношении него служебной проверки по факту отсутствия по месту службы без уважительной причины в период с 22.11.2019 по 01.12.2019, с 10.07.2020 по 22.07.2020, с 18.03.2021 по 22.03.2021.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от 24.02.2022, периоды отсутствия на службе в периоды с 09.10.2019 по 23.10.2019, с 24.10.2019 по 06.11.2019, с 07.11.2019 по 21.11.2019, с 02.12.2019 по 30.12.2019, с 31.12.2019 по 20.01.2020, с 21.01.2020 по 03.02.2020, с 04.02.2020 по 18.02.2020, с 19.02.2020 по 23.03.2020, с 07.05.2020 по 14.05.2020, с 15.05.2020 по 26.05.2020, с 27.05.2020 по 09.06.2020, с 11.08.2020 по 28.08.2020, с 29.08.2020 по 17.08.2020, с 18.09.2020 по 05.10.2020, с 06.10.2020 по 04.11.2020, с 28.11.2020 по 17.03.2021 признаны прогулами, контракт со старшим сержантом полиции Морозкиным В.С. подлежащим расторжению, а сотрудник - увольнению. Кроме того, периоды временной нетрудоспособности Морозкина В.С. с 18.03.2021 по 23.03.2021, с 10.06.2021 по 22.06.2021, с 28.06.2021 по 13.07.2021, с 14.07.2021 по 28.09.2021 подлежат проверке на факт законности и обоснованности оформления и выдачи справок медицинскими организациями.

25.02.2022 копии материалов служебной проверки и заключения были направлены истцу.

По результатам служебной проверки ОМВД России по Колпинскому району СПб Морозкину В.С. был произведен перерасчет денежного довольствия за периоды, по которым уважительность причин отсутствия на службе не подтверждена, и установлена переплата денежного довольствия в размере 534495 руб. 71 коп., из которых НДФЛ составляет 69484 руб.

Приказом ОМВД России по Колпинскому району СПб N 188 л/с от 25.10.2022 старший сержант полиции Морозкин В.С., полицейский (водитель) взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции, уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда не подлежит отмене или изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств уважительности причин отсутствия по месту службы в спорные периоды, с учетом установленного порядка прохождения медицинского лечения вне медицинских учреждениях системы МВД и подтверждения обоснованности выдачи медицинских документов.

Судебная коллегия полагает, являются несостоятельными доводы жалобы, что несоблюдение истцом требований служебной дисциплины по предоставлении документов о временной нетрудоспособности, не лишает его права на получение денежного довольствия, поскольку законом и иными нормативными актами предусмотрен определенный порядок оформления и предоставления медицинских документов работниками МВД, подтверждающих временную нетрудоспособность, который истцом соблюден не был. При этом истец, как сотрудник полиции, такой порядок обязан был знать, доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших оформлять медицинские документы надлежащим образом и в установленные сроки доводить до сведения руководства информацию о своей нетрудоспособности, представлено не было.

При этом ответчиком, при предоставлении истцом медицинских документов несвоевременно, но оформленных надлежащим образом были приняты им и по ним произведена оплата, поэтому доводы истца в данной части также являются не состоятельными.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, в том числе, с учетом показаний свидетелей, которые последовательны и дополняют друг друга, оснований не доверять которым не имеется, что истец допустил злоупотребление предоставленными ему законом правами. При этом судебной коллегией учитывается, что истец узнал о приостановлении выплат денежного довольствия 18.12.2020, действий, направленных на устранение допущенных нарушений не осуществлял, продолжая нарушать требования законодательства.

Судебная коллегия полагает, не является основанием для отмены постановленного решения довод жалобы, что законодательство не содержит запрета сотрудникам МВД РФ на прохождение лечения во вневедомственных медицинских организациях, поскольку отказ ответчика в выплате денежного довольствия за спорные периоды связано, не с прохождением истцом лечения вне медицинских учреждениях МВД, а в связи с непредставлением в указанных случаях необходимых документов подтверждающих уважительность отсутствия на службе, в соответствии с установленной процедурой, таких доказательств не было представлено истцом ни при проведении служебной проверки по факту его отсутствия на работе, ни суду. Суд первой инстанции обоснованно признал, что отказ в выплате денежного довольствия является обоснованным, поскольку истцом был нарушен порядок оформления и предоставления медицинских документов, при прохождении лечения во вневедомственных медицинских организациях, подтверждающих временную нетрудоспособность, о чем Морозкину В.С. было известно, и на котором лежит обязанность по соблюдению установленного порядка и предоставлении доказательств, что он был им соблюден, однако таких доказательств им представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и несогласием со сделанной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств, оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозкина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 марта 2023 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка