Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1682/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-1682/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Топтыгина Виталия Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 февраля 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) от 31.08.2017 N 1846 Топтыгину В.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж комиссией не установлен.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды:
- работы с 04.02.1982 по 16.05.1989, с 08.02.1990 по 31.12.1990 в качестве моториста, сменного механика, сменного помощника капитана, старшего помощника капитана землесоса "N1", дизельной шаланды "N2", "N3", "N4" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть",
- нахождения в командировке с 17.05.1989 по 07.02.1990;
Период работы с 01.01.1991 по 02.10.1996 в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть" не включен ни в страховой, ни в специальный стаж.
Не согласившись с указанным решением, Топтыгин В.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.26), в котором просил признать решение УПФ РФ в г.Чебоксары от 31.08.2017 незаконным, включить в страховой и специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения с 30.05.2017.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09.02.2018 решение УПФ РФ в г.Чебоксары N1846 от 31.08.2017 признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Топтыгина В.А. с 04.02.1982 по 16.05.1982, с 08.02.1990 по 31.12.1990 в качестве моториста, сменного механика, сменного помощника капитана, старшего помощника капитана землесоса "N1", дизельной шаланды "N2", "N3", "N4" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути"), периода нахождения в командировке с 17.05.1989 по 07.02.1990, а также в части отказа во включении в страховой и специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 02.10.1996 в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" (в последующем переименованного в Государственное предприятие "Латвийские водные пути") и в части отказа в назначении Топтыгину В.А. досрочной страховой пенсии по старости. На УПФ РФ в г.Чебоксары возложена обязанность включить Топтыгину В.А. в специальный и страховой стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.05.2017.
На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, ответчик указывает, что периоды работы с 04.02.1982 по 02.10.1996 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку уточняющей справки о работе в должностях плавсостава на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, работодателем не представлено. Кроме того, в период с 01.01.1991 трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Латвийской Республики. Периоды работы, приобретенные после 01.01.1991 на территории Латвийской Республики, являются работой за пределами территории Российской Федерации, т.е. за границей, и могут быть учтены при исчислении страхового (специального) стажа для установления страховой пенсии по законодательству Российской Федерации о чем просил истец при обращении за пенсией лишь при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально, однако таких доказательств в материалах дела не имеется.
Истец Топтыгин В.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как установлено судом первой инстанции на основании записей в трудовой книжке и архивной справки Государственного архива документов персонала Национального архива Латвии от 25.04.2017, Топтыгин В.А., являвшийся сотрудником Балтийского бассейнового управления морских путей "Балтморпуть" - Государственного предприятия <..>, получал заработную плату и работал в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутрипригородного сообщения) с 04.02.1982 мотористом 1-го класса - матроса 1-го класса плавсостава землесоса "N1", с 31.01.1983 сменным механиком - сменным помощником капитана землесоса "N1", с 01.04.1983 старшим механиком - сменным помощником капитана, с 01.10.1986 стажером сенного помощника капитана дизельной шаланды "N2", с 25.02.1987 сменным помощником дизельной шаланды "N3". Приказом от 16.05.1989 переведен старшим помощником капитана и откомандирован на 1 рейс в .. базу тралового и рефрижераторного флота, с 08.02.1990 после возвращения из командировки переведен старшим помощником капитана дизельной шаланды "N4", с 27.01.1993 старшим помощником капитана дизельной шаланды "N5", с 26.08.1993 старшим помощником капитана дизельной шаланды "N6" и уволен с работы в порядке перевода 02.10.1996.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и включил все указанные периоды работы истца в специальный и общий страховой стаж..
С решением суда в части включения в специальный стаж Топтыгина В.А. периодов его работы с 04.02.1982 по 15.05.1982, с 08.02.1990 по 31.12.1990, судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. из исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, следует, что в этот период истец работал в должностях и в условиях труда, которые дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Должности матроса, моториста, сменного механика, сменного помощника капитана, старшего помощника капитана, в которых в эти периоды работал истец, являются должностями плавсостава, поскольку эти должности относятся к командным и рядовым должностям, составляющим экипаж речного судна, что подтверждается п. 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 г. N 30, введенного в действие с 01.03.1983.
В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.
В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N 88-16).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что периоды работы истца на соответствующих видах работ до 01.01.1991 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При этом отсутствие справки предприятия - судовладельца, на котором работал истец, уточняющих характер его работы, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, и как следствие к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку документы на хранение переданы не в полном объеме, вопросы сохранности документов не зависят от воли истца, и в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-11, данное обстоятельство не может умалять прав истца, как работника данной организации, на включение указанных периодов в специальный стаж.
В то же время период нахождения истца в командировке с 16.05.1989 по 07.02.1990 не может быть включен в специальный стаж, поскольку в стаж включаются периоды работы на конкретном предприятии с льготными условиями труда, в данном случае работа в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, на служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутрипригородного сообщения).
Суд первой инстанции, разрешая спор, установил, что с 16.05.1989 истец был принят на работу временно матросом плавсостава плавбазы .. базы тралового и рефрежираторного флота и был уволен с работы в связи с окончанием временной работы 05.02.1990. Вместе с тем, установив указанные обстоятельства, суд истцу право на предъявление иска о включении указанного периода как периода работы в указанной должности и в указанном предприятии не разъяснил, данный вопрос не обсуждал и не разрешал, а включил указанный период как период нахождения в командировке на предприятии, в котором фактически трудовые отношения в указанный период на осуществлялись, заработная плата не выплачивалась.
Учитывая, что истцом также было заявлено требование о включении указанного периода как периода нахождения в командировке (л.д.26), решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в командировке подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.
Указанное решение не препятствует истцу в постановке вопроса о включении в специальный стаж периода работы матросом плавсостава .. базы тралового и рефрижераторного флота с 16.05.1989 по 05.02.1990.
Что касается периода работы истца с 01.01.1991 по 02.10.1996 в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть", Государственном предприятии "Латвийские водные пути", судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007.
Согласно ст. 25 указанного Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
Согласно ч. 2 указанной статьи по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора.
Таким образом, пенсия может назначаться по условиям Договора, предусматривающего суммирование трудового стажа, приобретенного на территории обеих сторон, и назначение пенсии каждой стороной пропорционально отработанному на ее территории стажу, либо по условиям пенсионного законодательства одной из сторон.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что истцом написано заявление в соответствии с ч.2 ст.25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007, в котором он просит установить пенсию согласно российскому пенсионному законодательству без применения положений Договора.
Тем самым в отношении истца, обратившегося с заявлением о назначении пенсии по законодательству Российской Федерации, нормы Договора в части суммирования и подтверждения периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного после 01.01.1991 года на территории Латвийской Республики, при назначении пенсии не применяются.
В соответствии со ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В силу абз. 3 п. 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 периоды работы за границей после 01.01.91 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
Исходя из смысла приведенной нормы закона периоды работы, приобретенные после 01.01.1991 года на территории Латвийской Республики, считаются как работа за границей, и могут быть учтены при исчислении страхового (специального) стажа для установления пенсии при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально.
Однако в материалах дела отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы на территории Латвийской Республики с 01.01.1991 года по 02.10.1996.
Поскольку вопрос о назначении пенсии Топтыгину В.А. рассматривался ответчиком в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, а не по Договору, заключенному между Российской Федерацией и Латвийской Республикой, решение суда, принятое со ссылками на нормы Договора, не может быть признано правильным.
При таком положении оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 02.10.1996 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 30.05.2017 не имеется.
Поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 февраля 2018 года о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Топтыгина Виталия Анатольевича в командировке с 17 мая 1989 года по 7 февраля 1990 года, отказа во включении в специальный и страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 02 октября 1996 года в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть", Государственного предприятия "Латвийские водные пути", отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 мая 2017 года, возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии по включению указанных периодов в специальный и страховой стаж и назначению Топтыгину Виталию Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости с 30 мая 2017 года отменить и принять в указанных частях новое решение.
В удовлетворении исковых требований Топтыгина Виталия Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Топтыгина Виталия Анатольевича в командировке с 17 мая 1989 года по 7 февраля 1990 года, отказа во включении в специальный и страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 02 октября 1996 года в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть", Государственного предприятия "Латвийские водные пути", отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 мая 2017 года, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии по включению в специальный стаж работы Топтыгина Виталия Анатольевича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периода нахождения Топтыгина Виталия Анатольевича в командировке с 17 мая 1989 года по 7 февраля 1990 года, в специальный и страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 02.10.1996 в качестве старшего помощника капитана дизельной шаланды "N4", "N5", "N6" Балтийского управления морских путей "Балтморпуть", Государственного предприятия "Латвийские водные пути" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.05.2017 отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 февраля 2018 года в остальной части оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
