Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 33-168/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Точиевой А.А.,

судей Цурова Х.М., Горокаевой Х.А.,

при секретаре Мужухоеве М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по исковому заявлению Гагиева Адама Саламхановича к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия (далее - ОФСИН России по Республике Ингушетия), Федеральному казенному учреждение "Следственный изолятор N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и по временной нетрудоспособности с 18 октября 2016 г. по 30 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия

установила:

Гагиев А.С. обратился в Карабулакский районный суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным приказ ОФСИН России по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-л/с об увольнении, восстановить его в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и задолженность по временной нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований Гагиев А.С. указал, что с марта 2009 г. проходил службу в ОФСИН России по Республике Ингушетия. С ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия. ДД.ММ.ГГГГ заключением военно-врачебной комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и не годным к службе в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия по третьей группе предназначения, которую он занимал до передачи в распоряжение. Приказом ОФСИН России по Республике Ингушетия он уволен со службы на основании ч. 2 п. 8 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения). Полагая свое увольнение незаконным, поскольку ответчик не предложил ему имеющиеся вакантные должности, и увольнение произведено ранее истечения двухмесячного срока уведомления, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Решением Карабулакского районного суда от 15 марта 2021 г. исковое заявление удовлетворено частично.

Апелляционным определением Судебной коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 июня 2021 г. решение Сунженского районного суда изменено.

Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. апелляционное определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 июня 2021 г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 февраля 2022 г. произведен переход рассмотрения настоящего дела по правилам суда первой инстанции, в связи с привлечение к делу в качестве соответчика Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия".

Истец, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца Мурзабекова А.М., поддержавшего доводы искового заявления, представителей ответчика Дударова А.А. и Албакова И.У., просивших в удовлетворении требований отказать, заключение прокурора Кульневой А.В., частично поддержавшей исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ), Приказ Минюста России от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" регулируют правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

В силу ч. 6 ст. 84 данного Закона расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. 8 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя и допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника от перевода на иную должность в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья производится при наличии заключения ВВК о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.

О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы (п. 17.12 Инструкции). До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения (п. 17.14 Инструкции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя допускаются не ранее чем через два месяца со дня уведомления сотрудника о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пп. 8 или 11 ч. 2 ст. 84 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Гагиев А.С. с июня 2015 г. проходил службу в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО N 1 ОФСИН России по Республике Ингушетия.

Согласно справке-объективке истец имеет высшее образование, в 2008 г. окончил Исламский институт Республики Ингушетия по специальности богослов-проповедник.

Приказом ОФСИН России по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N л/с истец зачислен в распоряжение ОФСИН России по Республике Ингушетия с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гагиев А.С. отсутствовал на службе в связи с временной нетрудоспособностью.

ДД.ММ.ГГГГ заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России определена категория годности Гагиева А.С. к военной службе в формулировке "Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО N 1 ОФСИН России по Республике Ингушетия по третьей группе предназначения. Степень ограничения - 4".

ДД.ММ.ГГГГ Гагиеву А.С. была предложена единственная имеющаяся в ОФСИН России по Республике Ингушетия и подведомственных учреждений должность по 4 группе предназначения, а именно должность старшего инспектора группы специального учета ОФСИН России по Республике Ингушетия, на замещение которой истец согласился, что подтверждается его рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УИПСУ ФСИН России. В тот же день рапорт Гагиева А.С. и материалы личного дела направлены в ОФСИН России для рассмотрения вопроса о назначении его на должность старшего инспектора ГСУ ОФСИН России по Республике Ингушетия.

Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ИПСУ ФСИН России, ссылаясь на п. 4.14 решения совещания у заместителя директора ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по комплектованию подразделений специального учета сотрудниками, имеющими юридическое образование, отказал в назначении Гагиева А.С. на указанную должность ввиду отсутствия у него профильного образования и опыта работы в подразделениях специального учета.

Приказом ОФСИН России по Республике Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Гагиев А.С. уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с уведомлением УИС и акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления с уведомлением об увольнении Гагиев А.С. уволен ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дударов А.А. указал на то, что приказом ОФСН по РИ от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с л/с Гагиев А.С. был назначен на должность старшего инспектора по контракту на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ В части приказа "лист ознакомления с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с имеется отметка об ознакомлении Гагиева А.С. с приказом, сделанная им собственноручно ДД.ММ.ГГГГ, факт которого им не оспаривался.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и исключает возможность отрицания Гагиевым А.С. осведомленности о заключении с ним срочного контракта.

Как следует из ч. 6 ст. 394 ТК РФ, если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Поскольку контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ допускал установление трудовых отношений на определенный срок - с ДД.ММ.ГГГГ на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то датой увольнения Гагиева А.С. следует считать - с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия срочного контракта.

В силу ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Кроме того, суду апелляционной инстанции ответчиком было представлен расчетный листок о выплате единовременного пособия при увольнении размере двух окладов денежного содержания Гагиева А.С. в размере 54 080 руб. согласно приказу Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также представлен расчетный листок о выплате Гагиеву А.С. согласно приказу N л/с от ДД.ММ.ГГГГ перерасчета денежного довольствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 049 руб.

Из представленной ответчиком суду бухгалтерской справки по расчёту среднего дневного заработка перед увольнением Гагиева А.С. (том 3 л.д.83-87) следует, что с апреля 2017 г. по июль 2019 г. и далее за 2020 и 2021 гг. выплаты денежного довольствия Гагиеву А.С. не производились, расчет выплат, которые полагались бы истцу за период с апреля 2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером произведен, однако сведений об их выплате и полном расчете с Гагиевым А.С. материалы дела не содержат.

Согласно справке ОФСИН России по Республике от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176 том 2) Гагиев А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном.

Однако, как следует из представленной работодателем справки бухгалтера ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия (л.д.84 том 3) денежное довольствие за указанный период в полном объеме не выплачивалось, за 2018 г. выплаты не производились.

В соответствии со ст. 85 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Выплата денежного довольствия в случаях и размерах, указанных в пунктах 88, 89 настоящего Порядка, продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках (ст. 92).

В силу ч. 1 ст. 65 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В силу ч. 24 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Судебной коллегией для расчета неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия и суммы невыплаченного денежного довольствия в период зачисления в распоряжение ОФСИН России по РИ, к участию в деле в качестве специалиста привлечен ведущий специалист отдела бюджетного учета и отчетности Министерства экономики, промышленности, торговли и туризма Республики Ингушетия ФИО16

Из расчета неполученного за время вынужденного прогула денежного довольствия Гагиева А.С. следует, что размер денежного довольствия за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 262 824,89 руб., сумма невыплаченного денежного довольствия в период зачисления в распоряжение составляет 864 177,56 руб.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что исковые требования Гагиева А.С. подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 15 марта 2021 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Гагиева Адама Саламхановича к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия, Федеральному казенному учреждение "Следственный изолятор N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Гагиева Адама Саламхановича к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия, Федеральному казенному учреждение "Следственный изолятор N Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ об увольнении Гагиева Адама Саламхановича.

Изменить дату и формулировку основания увольнения Гагиева Адама Саламхановича, признав его уволенным по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с истечением срока действия срочного контракта) с 29 июля 2020 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия" в пользу Гагиева Адама Саламхановича денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 262 тыс.824 руб. 89 коп. (двести шестьдесят две тыс. восемьсот двадцать четыре руб. 89 коп.).

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия" в пользу Гагиева Адама Саламхановича сумму невыплаченного денежного довольствия в период нахождения в распоряжении в размере 864 тыс. 177 руб. 56 коп. (восемьсот шестьдесят четыре тыс. сто семьдесят семь руб. 56 коп.).

В остальной части исковых требований Гагиева А.С. отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащей подписью

верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия Х.А. Горокаева

Определение12.04.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка