Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-168/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-168/2019
22 января 2019 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Громакова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного)
на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Громакова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Громаковым Анатолием Николаевичем право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Громакову Анатолию Николаевичу пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Громакова Анатолия Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 1700 рублей, всего 7000 рублей".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Громакова А.Н. и его представителя по доверенности Анцупова М.Ю., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Громаков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года.
В обоснование иска указал, что 11.09.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В удовлетворении указанного заявления о досрочном назначении пенсии ему было отказано решением ответчика от 24.09.2018 в связи с отсутствием права. Истцу разъяснено, что из представленных документов период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составил 10 лет 3 месяца 27 дней, что дает право на установление пенсии за проживание на загрязненной территории в соответствии с ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года. Проживание на загрязненной территории в спорный период с 1989 по 14.05.2008 не подтверждено документально.
Ссылался на то, что с 1989 года по 14.05.2008 проживал в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, что подтверждается копиями выписок из похозяйственней книги N 30 за период с 1997 по 2001 и N 32 за период с 2002 по 2006, договором страхования жилого дома в д. Овсянниково, в котором указан адрес его фактического проживания.
По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года начиная с 15.09.2018 в связи с фактическим проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.1997 по 31.12.2001; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Громакова А. Н.: 15 000 руб. в качестве расходов на оплату услуг представителя; 1700 руб. в качестве расходов на оформление доверенности; 300 руб. в качестве расходов на оплату государственной пошлины.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что период проживания Громакова А.Н. на загрязненной территории, подтвержденный регистрацией в паспорте с 14.05.2008 по настоящее время (10.09.2018г.), составляет 10 лет 03 месяца 27 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Из выше изложенного следует, что права на назначение пенсии по старости с снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец не имеет.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Судом установлено, что д. Овсянниково Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, действовавшего до 01.02.1998, Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, действовавшего с 01.02.1998 по 21.10.2015, а также Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074.
Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 20.09.2018 Громакову А.Н. было отказано в удовлетворении его заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права, ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на загрязненной территории с 1989 года по 14.05.2008.
Согласно копии похозяйственной книги N30 за 1997-2001 годы, выданной Администрацией Неполодского сельского поселения, Громаков А.Н. числился в хозяйстве по адресу: <адрес>, в период с 1997 года по 2001 год.
Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области жилому дому, ранее расположенному по адресу: д. <адрес>, в настоящее время присвоен уточненный адрес: д<адрес>, на основании Постановления администрации Орловского района N 249 от 03 февраля 2011 "Об утверждении протокола районной территориальной адресной комиссии N 59 от 24.12.2010 года по согласованию адресов жилых и нежилых строений д. Овсянниково Платоновского сельского поселения".
<дата> Громаков А.Н. вступил в брак с ФИО9, которой присвоена фамилия ФИО14, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от <дата>. От указанного брака у Громакова А.Н. имеется сын ФИО1, <дата> года рождения, и дочь ФИО2, <дата> года рождения (л.д.21 -22).
Судом также установлено, что сын истца ФИО1 обучался в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Овсянниковская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области с 01.09.1994 по 19.06.2004. В период учебы проживал по адресу: <адрес>.
Дочь истца ФИО2 обучалась в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Овсянниковская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области с <дата> по <дата>. За время учебы проживала по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из алфавитной книги учащихся Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Овсянниковская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области.
С 1999 года после смерти родителей истец является собственником в порядке наследования дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Факт проживания истца в спорный период в д. Овсянниково, Орловского района Орловской области, также подтвердили свидетели ФИО10 и ФИО11
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение об удовлетворении исковых требований Громакова А.Н. является обоснованным, поскольку суд первой инстанции исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в спорный период, а именно с 01.01.1997 по 31.12.2001 Громаков А.Н. проживал в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным его заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении им возраста 57 лет, а именно с 15.09.2018.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
